加快棚戶區(qū)改造 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善

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國務(wù)院總理李克強近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

會議認(rèn)為，今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)。要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預(yù)期。要堅持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，積極采取既穩(wěn)增長、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，讓群眾特別是困難群眾得到更多實惠的措施，著力擴大國內(nèi)有效需求。很多方面如棚戶區(qū)改造等，不但能實現(xiàn)百姓改善生活的盼頭，而且能接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要調(diào)整優(yōu)化投資安排，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點加強對這些方面的支持，把錢用在“刀刃”上，引導(dǎo)、帶動信貸和其他社會資金投入。持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，促進(jìn)實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

會議強調(diào)，棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，讓更多困難群眾住進(jìn)新居，為企業(yè)發(fā)展提供機遇，為擴大就業(yè)增添崗位，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。

會議決定，在過去５年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后５年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)１０００萬戶，其中２０１３年改造３０４萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。

會議強調(diào)，要進(jìn)一步強化政策支持。一是增加財政投入。今后５年要加大中央安排補助資金的支持力度，地方各級政府也要相應(yīng)增加資金投入。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持。符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項用于棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)債券或中期票據(jù)。三是對企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在所得稅前扣除。擴大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。四是落實相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。五是加大供地支持，將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排。六是完善安置補償政策，實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由居民自愿選擇。

會議要求，各地區(qū)、各部門要重視并加強對棚戶區(qū)改造的領(lǐng)導(dǎo)，省級政府是責(zé)任主體，并把責(zé)任分解落實到市縣和有關(guān)部門。要優(yōu)化棚戶區(qū)改造規(guī)劃布局，方便居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等，確保工程質(zhì)量安全。尊重群眾意愿，禁止強拆強遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，把好事辦好。要抓住當(dāng)前施工的有利時機，抓緊安排資金到位，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，確保完成今年改造任務(wù)。同時，還要抓好其他保障房的建設(shè)、分配和管理，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。