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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，北京市政管理委員會，深圳市建設(shè)局：

　　1998年10月14日至17日，“第六屆全國城市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作會議”在西安召開。會議緊緊圍繞燃?xì)庑袠I(yè)管理的地位、作用、特點(diǎn)和燃?xì)庑袠I(yè)的改革與發(fā)展等進(jìn)行了研討。提出了要加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確管理職能：一要管市場，二要管行業(yè)，三要管安全；要加強(qiáng)行業(yè)立法工作，在發(fā)展燃?xì)馐袌龅倪^程中，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理體系。

　　應(yīng)會議要求，現(xiàn)將此次會議紀(jì)要轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希望認(rèn)真研究燃?xì)夤芾砉ぷ?，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

　　附件：第六屆全國城市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作會議紀(jì)要

建設(shè)部城市建設(shè)司

一九九八年十二月二日

附件：

第六屆全國城市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作會議紀(jì)要

第六屆全國城市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作會議于1998年10月14日至17日在古城西安召開。來自北京、上海、天津等40個城市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人及代表共100人參加了會議。 西安市公用事業(yè)局副局長陳東山同志主持會議；北京市燃?xì)廪k副主任許繼彪作了總結(jié)。建設(shè)部城建司副司長李東序、政策法規(guī)司副司長朱中一、西安市市長助理王志強(qiáng)、西安市建委副主任陳樹立、西安市公安公用事業(yè)局局長聶峰出席會議并先后在開幕式和閉幕式上作了重要講話。

會議對全國燃?xì)夤芾砉ぷ鬟M(jìn)行了交流，對建設(shè)部法規(guī)司組織起草的《燃?xì)馊紵骶甙惭b管理規(guī)定》（討論稿）進(jìn)行了討論修改，對下屆工作會議的主要任務(wù)和有關(guān)問題進(jìn)行了研究確定。 會議認(rèn)為，全國各城市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門組織的全國燃?xì)庑袠I(yè)管理工作會議已連續(xù)召開了六屆，對各地的工作起到了促進(jìn)作用。對此，李東序同志給予高度評價。他強(qiáng)調(diào)：我國的城市建設(shè)已步入了一個新的發(fā)展時期，城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特征、改革特征、科技特征和文化特征愈加明顯。城市建設(shè)要堅持以人為本，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)城市、園林城市，要大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市燃?xì)馐浅鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善起著重要的作用，城市建設(shè)發(fā)展的新時期對燃?xì)庑袠I(yè)來說，也同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須以改革的精神思考定位，來推動全國燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展。目前，全國燃?xì)庑袠I(yè)管理工作已形成一個體系，在整個燃?xì)庑袠I(yè)的改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。李東序同志講，政府機(jī)構(gòu)要改革，但無論怎么改，燃?xì)庑袠I(yè)管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須有一個機(jī)構(gòu)專門來管，而且要賦予行政管理職能。燃?xì)庑袠I(yè)管理管什么，要研究。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，燃?xì)庑袠I(yè)管理工作，一要管市場，要依法規(guī)范市場經(jīng)營行為，要當(dāng)好裁判；二要管理行業(yè)，通過制定行業(yè)政策和規(guī)劃來指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展；三要管安全，安全管理是燃?xì)庑袠I(yè)管理的重中之重，要落實(shí)江總書記“隱患重于明火，防范重于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示精神，把安全工作常抓不懈，落在實(shí)處。

會議以加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場行為，完善管理機(jī)制為主題，與會代表緊緊圍繞燃?xì)庑袠I(yè)管理的地位、作用、特點(diǎn)和燃?xì)庑袠I(yè)的改革與發(fā)展及今后的主要工作任務(wù)和加快行業(yè)立法，加強(qiáng)行政執(zhí)法等問題開展了深入的研討，廣泛交流了各城市燃?xì)庑袠I(yè)管理，在加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范燃?xì)馐袌觯徊扇「鞣N措施，確保安全供應(yīng)；加強(qiáng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)及開展規(guī)范化服務(wù)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，大會共收到交流材料26篇。通過大會交流和討論，與會代表在以下幾方面達(dá)成共識： 首先，與會代表一致認(rèn)為燃?xì)庑袠I(yè)具有較強(qiáng)的特殊性、公益性，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生產(chǎn)水平和社會穩(wěn)定方面起著重要的作用。因此，在發(fā)展燃?xì)馐袌龅倪^程中，要逐步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理體系。同時要加強(qiáng)行業(yè)立法工作，把建立完善的行業(yè)管理法規(guī)體系，作為強(qiáng)化行業(yè)管理的重要前提，通過加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，規(guī)范企業(yè)行為，保證燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。

第二，雖然各城市燃?xì)庑袠I(yè)管理工作起步時間不一，具體情況各有差異，但通過行業(yè)管理部門的辛勤工作，全國的燃?xì)庑袠I(yè)管理工作水平有了很大提高。燃?xì)馐袌鲋鸩揭?guī)范，無證經(jīng)營、違章經(jīng)營得到了有效遏制，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，保障了安全供應(yīng)和燃?xì)馐袌龅慕】蛋l(fā)展。

第三，雖然燃?xì)庑袠I(yè)管理工作水平有了明顯提高，但行業(yè)管理中尚有許多問題還需要不斷探索與改進(jìn)，還有不少困難有待克服與解決。主要有：燃?xì)庑袠I(yè)的法規(guī)尚不夠健全和完善，管理缺乏依據(jù)，行政執(zhí)法乏力；燃?xì)馐鹿实碾[患還較為突出；燃?xì)庑袠I(yè)管理部門與其它部門之間的關(guān)系還需進(jìn)一步協(xié)商理順；不少城市的燃?xì)庑袠I(yè)管理經(jīng)費(fèi)尚待落實(shí)等，對行業(yè)管理工作深入有效地開展受到一定影響。希望國家進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)管理工作的指導(dǎo)，并爭取進(jìn)一步明確燃?xì)庑袠I(yè)管理經(jīng)費(fèi)，以保障行業(yè)管理工作的開展。

會議認(rèn)為，城建立法工作必須遵循市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制需必須注意的四個方面，即主體機(jī)制、與主體機(jī)制相適應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)機(jī)制、行為機(jī)制及法律責(zé)任機(jī)制。城鎮(zhèn)立法必須處理好四個關(guān)系，即計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)變；獨(dú)家經(jīng)營向國有經(jīng)濟(jì)為主的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；福利型向福利經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。 會議還聽取了上海市燃?xì)馓幋黻P(guān)于創(chuàng)辦《燃?xì)庑袠I(yè)管理與研究》的情況匯報。大家一致認(rèn)為《燃?xì)庑袠I(yè)管理與研究》雜志對各地燃?xì)庑袠I(yè)管理部門之間加強(qiáng)聯(lián)系、交流經(jīng)驗(yàn)、研討工作、溝通信息起了積極的作用，一致認(rèn)為繼續(xù)辦好這份雜志十分必要。

第六屆全國城市燃?xì)夤芾砉ぷ鲿h
一九九八十月十七日于西安