對(duì)國(guó)家環(huán)保總局環(huán)辦函〖1999〗14號(hào)函的意見(jiàn)

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國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳：

　　你局環(huán)辦函〖1999〗14號(hào)函送來(lái)的《關(guān)于太湖流域水污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱附件一）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)太湖流域水污染防治工作的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱附件二）收悉，經(jīng)研究提出如下意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于對(duì)第一階段成績(jī)的基本評(píng)價(jià)

　　附件二第一句提到“太湖流域水污染防治第一階段的任務(wù)已基本完成”。附件一第3頁(yè)第二段第3行指出，1998年底完成的工作包括“建設(shè)33座城鎮(zhèn)污水處理廠” ；第9頁(yè)倒數(shù)第10行指出“33座城鎮(zhèn)污水處理廠還有28座尚未動(dòng)工”。我們認(rèn)為，兩者之間的差距較大，可否將“已基本完成”改為“部分完成”，請(qǐng)?jiān)僬遄谩?

　　二、附件一第7頁(yè)，倒數(shù)第9、10兩行的“建設(shè)部……”改為“建設(shè)部加強(qiáng)了對(duì)兩省一市列入《計(jì)劃及規(guī)劃》的城鎮(zhèn)污水處理工程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，1998年召開(kāi)了‘三河三湖’流域城市污水處理工程建設(shè)工作會(huì)議，成立了‘建設(shè)部三河三湖流域治理領(lǐng)導(dǎo)小組’及其辦公室，先后三次組織檢查組對(duì)淮河、太湖流域城市污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量地方資金的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。1999年2月再次召開(kāi)了太湖、淮河、滇池流域城市污水處理工程建設(shè)座談會(huì)，部署了今年各流域城市污水處理工程建設(shè)工作。”

　　三、 在附件一第9頁(yè)第三部分“存在的問(wèn)題”，建議增加一個(gè)問(wèn)題“（四）建設(shè)資金不落實(shí)是城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)最大的障礙。 按照溫家寶副總理提出的1：2：3的比例，1998年得到財(cái)政債券太湖、淮河流域污水處理項(xiàng)目中央補(bǔ)助部分均沒(méi)有達(dá)到溫副總理的要求，地方自籌資金落實(shí)也不好。1999年和今后幾年要啟動(dòng)的項(xiàng)目資金的1：2：3中的‘1’仍然沒(méi)有落實(shí)。” 相應(yīng)地在附件二第14頁(yè)第六部分前面增加一句“國(guó)務(wù)院將千方百計(jì)按照溫家寶副總理的指示， 落實(shí)中央在l：2：3中，應(yīng)負(fù)擔(dān)的‘1’，如果今年國(guó)家能夠安排債券，將按照1：2：3的比例優(yōu)先安排太湖流域城市污水處理設(shè)施建設(shè)的資金，而省及省以下政府必須落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的‘2’”。

　　四、根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，“收取的污水處理費(fèi)必須用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行”，因此建議將第10頁(yè)到數(shù)第9行“…， 保證污水處理廠的正常運(yùn)行。對(duì)已完工的城鎮(zhèn)污水處理廠逐步實(shí)行企業(yè)化管理。改為“…，以保證污水處理設(shè)施的部分建設(shè)資金和正常的運(yùn)行費(fèi)，對(duì)已完工的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行企業(yè)化管理”。

　　相應(yīng)地將第14頁(yè)到數(shù)第12行“…，保證污水處理廠的正常運(yùn)行。對(duì)已完工的城鎮(zhèn)污水處理廠逐步實(shí)行企業(yè)化管理。改為“…，以保證污水處理設(shè)施的部分建設(shè)資金和正常的運(yùn)行費(fèi)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)推進(jìn)城市污水處理廠經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，對(duì)已完工的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步過(guò)渡到公司制，有條件的城市可以對(duì)污水處理廠實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，…”。

　　五、建議第14頁(yè)到數(shù)第14行“國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門(mén)…”，改為“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部等國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)…”。

　　六、根據(jù)溫家寶副總理關(guān)于“治理太湖流域水污染的決心不能動(dòng)搖，目標(biāo)不能改變，期限不能延長(zhǎng)，要求不能降低”的指示精神，建議將第14頁(yè)第13行“需要調(diào)整的部分項(xiàng)目，應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”刪掉。

　　以上意見(jiàn)請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)一步修改中考慮。

建設(shè)部城市建設(shè)司

一九九九年二月九日