安全防護、文明施工措施費支付

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建筑工程安全防護、文明施工措施費用
及使用管理規(guī)定
中華人民共和國建設(shè)部（建辦[2005]89號）
（2005年6月7日公布）
 
    第一條　為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施
法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律
法規(guī)，制定本規(guī)定。
    第二條　本規(guī)定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工
程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。
　　第三條　本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境
與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費
用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。
　　建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工
措施費。
　　 第四條　建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206
號）中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。
　　其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組
成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。
　　第五條　建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的
相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。
　　第六條　依法進行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)
定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。
　　投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定
相應(yīng)的安全防護、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防
護、文明施工措施項目單獨報價。投標(biāo)方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造
價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90％。
　　第七條　建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)
付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
　　建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預(yù)付、支付計劃未作約定或約定不明
的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；
合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費
用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付。
　　實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包
合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施
的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時支付所需費用。
　　第八條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付
計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促
施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。
　　第十條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已
經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費用。監(jiān)理
單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整
改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報
告，必要時責(zé)令其暫停施工。
　　第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列出安全防護、
文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全
防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
　　工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及
合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用，
造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
　　第十二條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行
監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
　　第十三條　建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依
據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施
工。
　　第十四條　施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安
全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依
法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十五條　建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政
處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬]有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
　?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
　  第十六條　建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。  
    第十七條　各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
　　第十八條　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
    第十九條　本規(guī)定自2005年9月1日起施行。