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棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目管理
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棉花灘水電站工程監(jiān)理由華東水電咨詢公司通過競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)而承接。在項(xiàng)目管理中,業(yè)主采用了“小業(yè)主,大監(jiān)理”模式,授權(quán)監(jiān)理單位進(jìn)行全方位、全過程、多目標(biāo)監(jiān)理?,F(xiàn)將工程監(jiān)理情況綜述如下。
1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置
當(dāng)前,我國(guó)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)尚無固定模式。我們總結(jié)和借鑒了同類型水電站工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本工程特點(diǎn),在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中心,實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,組織履行監(jiān)理合同。監(jiān)理中心設(shè)總監(jiān)一名,副總監(jiān)二名。
在監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí),原規(guī)劃設(shè)4部一室,即計(jì)劃合同管理部、工程技術(shù)部、土建施工監(jiān)理部 、機(jī)電安裝監(jiān)理部及辦公室。經(jīng)分析認(rèn)為:工程技術(shù)部與土建施工、機(jī)電安裝兩部工作密切相關(guān),故將技術(shù)部的功能分解到土建施工及機(jī)電安裝部,并在兩部分別設(shè)技術(shù)主管,將原工程技術(shù)部的設(shè)計(jì)管理和施工技術(shù)工作,先由有關(guān)監(jiān)理部具體人員完成后,交技術(shù)主管進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。圖紙審閱、施工措施批復(fù),先由項(xiàng)目工程師提出初步意見,再由技術(shù)主管進(jìn)一步審核。這樣項(xiàng)目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施,便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,而技術(shù)主管又起到了技術(shù)把關(guān)的作用,減少了來往文件信息周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了工作效率。
原工程技術(shù)部的地質(zhì)及試驗(yàn)工作分解到土建施工監(jiān)理部,各設(shè)兩名專職地質(zhì)工程師和試驗(yàn)工程師,他們除完成本職工作外,尚可兼顧其他監(jiān)理工作。在土建施工監(jiān)理部及機(jī)電安裝監(jiān)理部,各單項(xiàng)工程設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,即項(xiàng)目監(jiān)理工程師,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全全面負(fù)責(zé),并收集信息反饋到合同部,對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分析,重大問題報(bào)總監(jiān)決策調(diào)控。
通過精簡(jiǎn)后的3部一室,在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下職責(zé)分明,相輔相承,使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到了有效控制。實(shí)踐證明,這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置在棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中是行之有效的。
2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員構(gòu)成
首先各部室由素質(zhì)較好的監(jiān)理人員構(gòu)成基本骨架,這部分人員相對(duì)穩(wěn)定,以確保監(jiān)理工作的連續(xù)性,有利于掌握整個(gè)建設(shè)情況。其次分階段替換、補(bǔ)充人員,在開挖階段監(jiān)理人員可相對(duì)少一些,著重配置爆破和地質(zhì)專業(yè)人員。進(jìn)入混凝土澆筑后,人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充,調(diào)離部分開挖人員,補(bǔ)充結(jié)構(gòu)工程師及有混凝土施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。進(jìn)入機(jī)電安裝階段,則引進(jìn)水機(jī)、金屬結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)人員。
人員組成采用“橄欖型”結(jié)構(gòu)。
?、?聘用一些擔(dān)任過設(shè)計(jì)總工程師或主管過施工的專家級(jí)人員 ,此部分人員約占1/5,以提高監(jiān)理工作的層次;
?、?能夠獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理工作,又有一定協(xié)調(diào)能力的監(jiān)理人員約占3/5,這部分人員承擔(dān)主要的監(jiān)理工作,是主力軍;
?、?一般的輔助監(jiān)理人員即監(jiān)理員占1/5,這些人員僅要求看懂圖紙,并有一定施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),能夠進(jìn)行一般計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)理工作;
?、?對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,則臨時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行監(jiān)理和咨詢,如:在生產(chǎn)能力為500 t/h的人工砂石料系統(tǒng)、碾壓混凝土的配合比試驗(yàn)、工程初期的洞挖爆破等項(xiàng)目,均聘請(qǐng)專家進(jìn)行監(jiān)理和咨詢。一些重大的技術(shù)問題、工程管理則依托后方強(qiáng)大后盾,進(jìn)行咨詢服務(wù)。
在人員配備上,我們堅(jiān)持實(shí)行一人多職,一專多能,人員相互調(diào)劑的原則,做到事事有人管,職能落實(shí),人員精干。工程施工點(diǎn)多面廣,若都設(shè)專職質(zhì)量、安全人員是無法保證的。為此,我們建立了總監(jiān)或分管副總監(jiān)、監(jiān)理部部長(zhǎng)和各工作面監(jiān)理工程師的3級(jí)質(zhì)量、安全監(jiān)督責(zé)任體系,對(duì)質(zhì)量、安全群防群治,得到了業(yè)主方的充分肯定。
3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度
為使監(jiān)理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,監(jiān)理初期,我們?cè)谕稑?biāo)階段的監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理規(guī)劃;爾后編制了各主要分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;制定了各級(jí)監(jiān)理人員崗位職責(zé)制度和工作守則;規(guī)定了各部門的職能職責(zé),明確了各項(xiàng)監(jiān)理工作程序及內(nèi)部管理程序,包括考核辦法。到目前為止已制定了24項(xiàng)規(guī)章制度,并統(tǒng)一了承包單位各類驗(yàn)收、評(píng)定表格、資料及提交方式。
?。?)在質(zhì)量控制方面。對(duì)原材料(包括甲供、承包商自制或自行采購)統(tǒng)一規(guī)定了進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、施工單位抽檢頻數(shù)、抽檢方法和成果報(bào)送程序。實(shí)行原材料監(jiān)理審批簽認(rèn)制,有效地控制了原材料的質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”,關(guān)鍵部位執(zhí)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)檢制;對(duì)重要工序?qū)嵭信哉局?,并在開工初期制定旁站計(jì)劃報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行;對(duì)承包商的試驗(yàn)、檢測(cè)成果按約10%的比例進(jìn)行平行檢測(cè)。
?。?)在投資控制方面。采取工程量簽證制,對(duì)各項(xiàng)工程報(bào)量要求有計(jì)量依據(jù),計(jì)量計(jì)算方法,并附有有關(guān)工程量計(jì)算資料及驗(yàn)收資料等,嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)給予支付。對(duì)于合同外新增項(xiàng)目單價(jià)及費(fèi)用,嚴(yán)格按有關(guān)程序(如設(shè)計(jì)變更、索賠程序)予以審核,使投資得到有效控制。
?。?)在進(jìn)度控制方面。制訂進(jìn)度核定糾偏程序,由監(jiān)理部工作面負(fù)責(zé)人每2周提交進(jìn)度信息,合同部對(duì)照計(jì)劃后,提出是否有偏差,反饋監(jiān)理部,由部長(zhǎng)及項(xiàng)目監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)處理,重大的問題提交總監(jiān)決策。該項(xiàng)目于1998年4月開工,2000年12月下閘蓄水,2001年4月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。
事前推出了施工圖閱審制、設(shè)計(jì)技術(shù)交底制、施工措施呈報(bào)審批制、工程協(xié)商單制、違規(guī)通知單制、設(shè)計(jì)變更審批制。事后推出一次驗(yàn)收合格率制、單元工程質(zhì)量評(píng)定制、竣工資料歸檔制。
在內(nèi)部管理上,我們除制定了各部門及各級(jí)監(jiān)理人員的職能職責(zé)制度外,還建立文件會(huì)簽、資料整理與歸檔、固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、車輛、復(fù)印等管理制度;此外還成立了民主管理小組,由總監(jiān)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、各部部長(zhǎng)、外聘人員代表組成,重大問題都由民主管理小組討論后決策。對(duì)監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)每季度進(jìn)行一次考核。通過一系列的程序控制,使監(jiān)理人員有章可循,監(jiān)理工作有序展開,確保了監(jiān)理工作質(zhì)量。
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