工程項(xiàng)目合同管理：招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)－投標(biāo)的組織與程序

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一、投標(biāo)的組織
    進(jìn)行工程投標(biāo)，需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)的全部活動(dòng)過(guò)程加以組織和管理。實(shí)踐證明，建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。
    當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管各國(guó)社會(huì)制度有所不同，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是以供求關(guān)系為核心。占領(lǐng)市場(chǎng)首先依靠競(jìng)爭(zhēng)，而招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最普遍、最常見(jiàn)的行之有效的方式。
    在工程承包招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同，擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下4個(gè)主要方面:
    (1)較低的價(jià)格;
    (2)先進(jìn)的技術(shù);
    (3)優(yōu)良的質(zhì)量;
    (4)較短的工期。
    業(yè)主通過(guò)招標(biāo)，從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評(píng)選，既要從其突出的側(cè)面進(jìn)行衡量，又要綜合考慮上述4個(gè)方面的優(yōu)劣，最后確定中標(biāo)者。
    對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，參加投標(biāo)就如同參加一場(chǎng)賽事競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場(chǎng)賽事不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前國(guó)際承包市場(chǎng)上，工程越來(lái)越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目，勢(shì)必要給承包商帶來(lái)兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平，能夠以較低價(jià)中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。
    為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類(lèi)型的人才組成:一是經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才;二是技術(shù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才;三是商務(wù)金融類(lèi)人才。
    所謂經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才，是指專(zhuān)門(mén)從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理、制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。為此，這類(lèi)人才應(yīng)具備以下基本條件:
    (1)知識(shí)淵博、視野廣闊。經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人員必須在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域有造詣，對(duì)其他相關(guān)學(xué)科也應(yīng)有相當(dāng)知識(shí)水平。只有這樣，才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問(wèn)題。
    (2)具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。該類(lèi)人員應(yīng)了解我國(guó)，乃至國(guó)際上的有關(guān)的法律和國(guó)際慣例，并對(duì)開(kāi)展投標(biāo)業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度有充分的了解。同時(shí)，豐富的閱歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)可以使投標(biāo)人員具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變能力，對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的措施。
    (3)必須勇于開(kāi)拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力。淵博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，只有和較強(qiáng)的思維能力結(jié)合，才能保證經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行綜合、概括、分析，并作出正確的判斷和決策。此外，該類(lèi)人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，積極參加有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大信息交流，不斷地吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)和情報(bào)。
    (4)掌握一套科學(xué)的研究方法和手段，諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的方法。
    所謂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，主要是指工程設(shè)計(jì)及施工中的各類(lèi)技術(shù)人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備熟練的實(shí)際操作能力，以便在投標(biāo)時(shí)能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案。
    所謂商務(wù)金融類(lèi)人才，是指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函。索賠等專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面人才。財(cái)務(wù)人員要懂稅收、保險(xiǎn)、涉外財(cái)會(huì)。外匯管理和結(jié)算等方面的知識(shí)。
    以上是對(duì)投標(biāo)班子三類(lèi)人員個(gè)體素質(zhì)的基本要求。一個(gè)投標(biāo)班子僅僅做到個(gè)體素質(zhì)良好，往往是不夠的，還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。
    除上述關(guān)于投標(biāo)班子的組成和要求外，一個(gè)公司還需注意:保持投標(biāo)班子成員的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高其素質(zhì)和水平，對(duì)于提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)緊要;同時(shí)，逐步采用或開(kāi)發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確。如果是國(guó)際工程 (包含境內(nèi)涉外工程，投標(biāo)，則應(yīng)配備懂得專(zhuān)業(yè)和合同管理的翻譯人員。
    二、工程聯(lián)合承包的方式                                                  
    聯(lián)合承包，對(duì)于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而由一家公司總承包有困難的項(xiàng)目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來(lái)承包，以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，降低報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期，贏得競(jìng)爭(zhēng)能力。聯(lián)合承包，可以是同一國(guó)家的公司的國(guó)內(nèi)聯(lián)合，也可以是國(guó)際性的聯(lián)合，即幾個(gè)不同國(guó)家的公司的聯(lián)合;或是外國(guó)公司與工程項(xiàng)目所在國(guó)的當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行聯(lián)合。