2015招標(biāo)師評(píng)標(biāo)要素定義與分析：否決投標(biāo)的情形

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)

否決投標(biāo)的情形

否決投標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審過程中，按照法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件判定其無效的行為。被否決的投標(biāo)文件不再參加評(píng)審。否決投捉與投標(biāo)無效的慨念相同。未被否決的投標(biāo)一般也稱為有效投標(biāo)或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

1）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)否決投標(biāo)的情形?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，有下列情形之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

③投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

④同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

⑤投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

⑥投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

2）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》工程勘察設(shè)計(jì)、施工、貨物等招標(biāo)規(guī)定中明確，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

②投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。

③投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的。

④投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕瘋，投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限，明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

3）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

①投標(biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

②投標(biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；

③不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；

④投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；

⑤投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

⑥投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；

⑦同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；

⑧投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

⑨投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號(hào)（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；

⑩投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

⑩投標(biāo)有效期不足的；。投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

◎投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；。投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的；。投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；。投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；。存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款、技術(shù)條款的。

前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)。

4）招標(biāo)文件中規(guī)定應(yīng)否決投標(biāo)的情形。除了法定的各種否決投稱情形外，招標(biāo)人還可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要在招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他情形。如在招標(biāo)文件中對(duì)非實(shí)質(zhì)性要求和條件，載明允許偏離的范圍和幅度。超出允許偏離的范圍和幅度的，構(gòu)成重大偏離，否決其投標(biāo)。

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