2015招標師招標投標監(jiān)督體系行政監(jiān)督：行政監(jiān)督的方式

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

行政監(jiān)督的方式。政府有關行政監(jiān)督管理部門主要通過審批核準招標方案，受理投訴舉報，公告違法行為記錄，公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定，檢查、稽查、審計、查處違法行為，招標投標情況報告等方式對招標投標過程和結果進行監(jiān)督。同時，還通過招標代理機構資格認定和重大建設項目稽查等方式實施行政監(jiān)督。

①招標方案的審批、核準。按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。國家發(fā)展改革委審批權限內(nèi)的招標方案核準項目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投資項目；二是向國家發(fā)展改革委申請的5 0 0 萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目；三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務院核準的國家重點項目。

②自行招標備案。根據(jù)法律的相關規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的， 自行辦理招標事宜時應當向有關行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門在接受自行招標備案申請時，要對招標人是否具有自行招標的條件進行監(jiān)督，以防止不具備招標能力的項目單位自行組織招標，影響招標質(zhì)量和項目的順利實施，或者個別項目單位借自行招標之名，進行虛假招標甚至規(guī)避招標。

③評標監(jiān)督。依據(jù)《招標投標法實施條例》第0 十六條規(guī)定，有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。

④ 招標投標情況書面報告。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起1 5 日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、住建部等部門對招標投標情況書面報告的內(nèi)容及形式作出了具體規(guī)定0⑤受理投訴舉報。在招標投標活動中，投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以^ 知道或者應當知道之日起1 0 日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。其他任何單位和個人認為招標投標活動違反有關法律規(guī)定的，也可以向有關行政監(jiān)督部門舉報。有關行政監(jiān)督部門應當依法受理和調(diào)查處理。

⑥ 違法行為記錄公告。國務院有關行政主管部門和省級人民行政主管政府有關部門對招標投標市場出現(xiàn)的虛假招標、串通投標、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為，應自招標投標違法行為處理決定作出之日起2 0 個工作日內(nèi)對外公告，公吿期限為6 個月。

⑦ 招標代理機構資格管理。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部分別負責中央投資項目和工程建設項目的招標代理機構的資格認定，并對其招標代理行為進行監(jiān)督管理。

⑧監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是行政機關行使行政監(jiān)督權最常見的方式。各級政府行政機關對招標投標活動實施行政監(jiān)督時，可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式，有權調(diào)取和查閱有關文件、調(diào)查和核實招標投標活動是否存在違法行為。

⑨項目稽查。國家對于規(guī)模較大、關系國計民生或?qū)?jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的重大建設項目，建立了重大建設項目稽查制度。按照《國家重大建設項目稽查辦法》的相關規(guī)定，組織國家重大建設項目稽查特派員，采取經(jīng)常性稽查和專項性稽查方式對重大建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

⑩實施行政處罰。有關行政監(jiān)督部門在對招標投標活動實施監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實當事主體的違法行為后，應當根據(jù)招標投標的相關規(guī)定，依法對違法行為人實施行政處罰。

行政處罰內(nèi)容包括警告、罰款、沒收違法所得；暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格、取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格；取消擔任評標委員會成員的資格；

暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設資金、暫停建設項目的審查批準以及有關行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

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