建設(shè)工程施工合同文本：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購合同管理》

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

2015年7月1日住建部發(fā)布了《2015版施工合同》，該施工合同示范文本是在九部委《2007版標(biāo)準(zhǔn)文件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合2015版《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及自2007年以116，招標(biāo)采購合同管理來陸續(xù)頒布的建設(shè)工程相關(guān)新法律規(guī)范，特別是2015年頒布實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，對(duì)合同條款與要素進(jìn)行了相應(yīng)修訂完善而形成。

1）《2015版施工合同》的適用范圍《2015版施工合同》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng)。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《2015版施工合同》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。該施工合同示范文本，不僅適用于施工總承包項(xiàng)目，同樣適用于發(fā)包人單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)施工承包項(xiàng)目。

2）《2015版施工合同》的組成《2015版施工合同》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條款的合同要素有20條，包括一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭議解決。專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。

合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。

3）《2015版施工合同》的特點(diǎn)①《2015版施工合同》強(qiáng)調(diào)了下列合同管理制度：

A.強(qiáng)調(diào)雙向擔(dān)保制度。為減輕承包人被拖欠工程款風(fēng)險(xiǎn)，有效解決拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工資的問題，《2015版施工合同》第2.5規(guī)定了發(fā)包人的“資金來源證明及支付擔(dān)保”，規(guī)定發(fā)包人應(yīng)向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明以及支付擔(dān)保，同時(shí)為避免發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位不向承包人提供支付擔(dān)保，該款還明確規(guī)定，“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保……”故如發(fā)包人拒不向承包人提供支付擔(dān)保的，承包人可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)不向發(fā)包人提供履約擔(dān)保。與支付擔(dān)保相對(duì)應(yīng)，為保證發(fā)包人能夠獲得質(zhì)量合格的建設(shè)工程，促使承包人依據(jù)合同全面正確履行己方義務(wù)，《2015版施工合同》第3.7款規(guī)定了承包人的履約擔(dān)保。雙向擔(dān)保制度有利于引導(dǎo)承發(fā)包雙方合理設(shè)置擔(dān)保以減輕工程款支付風(fēng)險(xiǎn)及履約風(fēng)險(xiǎn)。

B.細(xì)化合理調(diào)價(jià)制度?！?015版施工合同》在《2007版標(biāo)準(zhǔn)文件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合2015版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，在通用合同條款中采用可調(diào)合同條款的方式，允許合同當(dāng)事人自行協(xié)商約定調(diào)價(jià)方式，對(duì)于市場價(jià)格波動(dòng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，該合同通用條款第11.1款規(guī)定，如果價(jià)格波動(dòng)幅度在合同當(dāng)事人雙方約定的范圍之內(nèi)，合同價(jià)格不予調(diào)整，價(jià)格波動(dòng)超過當(dāng)事人約定的范圍的，承包人可以要求對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

C.完善逾期索賠失權(quán)制度。與《2007版標(biāo)準(zhǔn)文件》不同的是，《2015版施工合同》

通用條款中增加了發(fā)包人的索賠期限為28天，發(fā)包人未在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的權(quán)利。

D.新增雙倍賠償制度。為有效解決發(fā)包人拖欠工程款的問題，督促發(fā)包人及時(shí)足額向承包人償還工程款，《2015版施工合同》通用合同條款第14.4款明確規(guī)定了逾期支付工程款，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。遲延付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于引導(dǎo)發(fā)包人及時(shí)支付工程款，促進(jìn)長期拖欠工程款狀況的改進(jìn)。

②《2015版施工合同》完善了合同價(jià)格類型。

《2015版施工合同》之前，原《1999版施工合同》示范文本規(guī)定的合同價(jià)格形式為固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)和成本加酬金等三種價(jià)格形式。實(shí)踐中，固定價(jià)格合同常被誤解為價(jià)格不可調(diào)整的合同、“包死價(jià)”合同，同時(shí)鑒于成本加酬金合同在實(shí)踐中應(yīng)用較少，為此，《2015版施工合同》將合同價(jià)格形式改為單價(jià)合同、總價(jià)合同及其他價(jià)格形式3類，該種分類更具科學(xué)性，且不易被誤解，“其他價(jià)格形式”條款的設(shè)置也為合同當(dāng)事人選擇不同于單價(jià)合同、總價(jià)合同的價(jià)格形式提供了空間，合同當(dāng)事人可以根據(jù)實(shí)際情況選擇成本加酬金或者定額計(jì)價(jià)等方式計(jì)取工程價(jià)款。

③《2015版施工合同》新增承諾條款，完善合同備案條款，遏制陰陽合同和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。

非法轉(zhuǎn)包、違法分包以及黑白合同是工程建設(shè)市場長期存在的頑疾，也是工程事故、工程糾紛發(fā)生的重要誘因，為解決這些問題，《2015版施工合同》的合同協(xié)議書中引人了宣示性條款，根據(jù)該部分第7條的規(guī)定，承包人應(yīng)承諾不進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包，發(fā)承包雙方承諾不簽訂背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；在通用合同條款中，通過增加限定新增承包人項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員條款、限定專業(yè)分包人及勞務(wù)分包人主要施工管理人員條款、承包人擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工人員違約責(zé)任、工程款支付賬戶約定等條款，保證承包人實(shí)際施工管理人員與投標(biāo)文件中載明的人員名單保持一致，有利于解決承包人違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法違規(guī)行為。

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