建設工程施工合同重點條款：竣工結(jié)算與最終結(jié)清條款

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

竣工結(jié)算與最終結(jié)清條款

建設工程竣工結(jié)算涉及合同目的的實現(xiàn)與合同利益的獲得，是施工合同的重要條款。

工程實踐中，結(jié)算工作也是極易發(fā)生爭議、矛盾、糾紛的環(huán)節(jié)，通常表現(xiàn)為計量爭議、變更估價爭議、工程結(jié)算確認爭議、工程結(jié)算審計爭議等。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》第2.0.44條的規(guī)定，工程結(jié)算是發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調(diào)整和確認的經(jīng)濟活劫。從竣工結(jié)算的目的考慮，竣工結(jié)算的范圍應當包括施工合同項下全部工作的計量與計價直至全部債權(quán)債務的清算，根據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]第369號）以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，《2007版標準文件》中所稱的竣工結(jié)算是指包括工程造價、違約金、賠償金等全部合同履行相關(guān)工作事項的總結(jié)算。

施工合同條款對竣工結(jié)算的約定應包含如下內(nèi)容：

1）竣工結(jié)算申請該條款的設計牽涉到竣工結(jié)算文件提交的時間、內(nèi)容、主體等方面的具體內(nèi)容?？⒐そY(jié)算應以工程質(zhì)量合格為發(fā)包人支付工程款的前提，如果承包人完成的工程質(zhì)量不合格，無權(quán)向發(fā)包人主張工程價款。因此關(guān)于竣工結(jié)算文件提交的時間應按照竣工驗收的完成時間作為起算日期?？⒐そY(jié)算文件的內(nèi)容通常應包括竣工結(jié)算合同價格、發(fā)包人已支付承包人的款項、應扣留的質(zhì)量保證金、發(fā)包人應支付承包人的合同價款以及專用合同條款約定的其他內(nèi)容。與其他工程文件和往來函件的報送方式不同的是，合同當事人應注意，竣工結(jié)算文件應同時報送發(fā)包人和監(jiān)理人。對竣工結(jié)算文件的審查，發(fā)包人可以自行審查竣工結(jié)算文件，也可以委托專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)審查，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人共同確認后，竣工結(jié)算即告完成。

2）竣工結(jié)算審核該條款內(nèi)容應明確竣工結(jié)算的審批、支付以及異議程序，并應規(guī)定發(fā)包人的及時審批義務，對于引起爭議的結(jié)算事項，可以采用臨時付款證書的方式，并對遲延支付竣工結(jié)算款項嚴重的給予雙倍貸款利息罰息的規(guī)定，以規(guī)范工程竣工結(jié)算，解決長期存在的拖延結(jié)算和欠付工程款糾紛。就該項規(guī)定的內(nèi)容而言，需要注意以下方面：為了促使發(fā)包人盡快完成竣工結(jié)算的審核，在施工合同中應當約定發(fā)包人和監(jiān)理人各自完成竣工結(jié)算審核的時間?！?007版標準文件》規(guī)定，監(jiān)理人應在收到承包人竣工結(jié)算申請后14天內(nèi)完成核查。

發(fā)包人應在收到監(jiān)理人審核后的竣工結(jié)算文件后14天內(nèi)完成審核；如果工程復雜，當事人可以在專用合同條款中對竣工結(jié)算設置更長的期限。需要注意的是，《2007版標準文件》設置了防范發(fā)包人拖延結(jié)算的默示條款機制，在第17.6.2（1）條中明確約定“監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)審查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出應支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。”該默示條款意義重大，發(fā)包人應當予以高度重視。

3）最終結(jié)清最終結(jié)清是合同當事人在缺陷責任期終止證書頒發(fā)后，就質(zhì)量保證金、維修費用等款項進行的結(jié)算和支付?！?015版施工合同》在《2007版標準文件》基礎上，考慮到缺陷責任期滿后，監(jiān)理人工作通常已經(jīng)結(jié)束并結(jié)清退場，因此規(guī)定最終結(jié)算申請直接向發(fā)包人提交，不再通過監(jiān)理人。

最終結(jié)清條款內(nèi)容應包括最終結(jié)清的條件、程序、逾期支付的程序。鑒于質(zhì)量保證金在退還清算中經(jīng)常涉及缺陷修復以及相應扣款事宜，因此在條款中應當對結(jié)清的程序、報告內(nèi)容、協(xié)商、默示條款予以重點關(guān)注。

《2007版標準文件》規(guī)定，發(fā)包人應在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應支付款支付給承包人，否則應按照合同的約定承擔逾期付款違約金。

最終結(jié)清證書是表明發(fā)包人已經(jīng)履行完其合同義務的證明文件，它與缺陷責任終止證第4章建設工程合同管理'125書一樣，是具有重要法律意義的文件。若承包人對最終結(jié)清證書有異議，可以協(xié)商解決，也可以按照合同當事人約定的爭議解決方式處理。

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