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2015年招標(biāo)師考試案例分析講義(8)
招標(biāo)師考試
確定工程施工聯(lián)合體資格
[背景] 某施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo),其中的資質(zhì)條件為:鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo),其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成,其具備的資質(zhì)情況分別是:
成員A:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì);
成員B:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì);
成員C:具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。
該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中,成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工,成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時,審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一,有以下三種意見:
意見1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求,因為聯(lián)合體成員中,分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;
意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”,這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。
意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”,
本案中,三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì),按照該條規(guī)定,該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級,所以,該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。
問題:
分析上述三種意見正確與否,說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。
考查:
(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定;
(2)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。
分析: 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級;同時,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
在資格審查過程中,衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合,有一個基準(zhǔn)點,就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中,該類成員是否承擔(dān)同一個專業(yè)的實施。本案中,鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A,所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同;同時,由于成員B、C同時承擔(dān)裝飾裝修施工,故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B、C中的較低資質(zhì)等級。
參考答案: 上述三種意見中,第二、三兩種意見的結(jié)論正確,但其理由以及第一種意見均不正確。
首先,第一種意見不正確,因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求,不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級。第二、三種意見雖然結(jié)論正確,但理由不正確,
因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句,重點在具備相應(yīng)的資格條件,而不是所有成員均需要具備所有條件,否則聯(lián)合體這種模式在工程建設(shè)中就沒有實際意義。
本案中,由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工,成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工,所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一(此處存在錯誤,應(yīng)該是“二級”)級,裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì),
即裝飾裝修專業(yè)施工三級,故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級(此處存在錯誤,應(yīng)該是“二級”)、裝飾裝修專業(yè)施工三級,不能通過資格審查。
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