2015年招標師《項目管理與招標采購》政府采購管理

第二章 政府采購方式

第四條 工業(yè)和信息化部政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

（一）政府集中采購，是指各單位將屬于政府集中采購目錄及標準的政府采購項目委托中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）實施的采購活動。

對于納入政府集中采購目錄的政府采購項目，必須委托采購中心代理采購，協(xié)議供貨和定點采購是政府集中采購的便捷組織形式。

（二）部門集中采購，是指部統(tǒng)一組織實施采購目錄中部門集中采購項目的采購活動。

（三）單位自行采購，也稱分散采購，是指各單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上政府采購項目的采購活動。

第五條 政府采購應采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）財政部認可的其他采購方式。

第六條 政府采購貨物或服務項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上，必須采用公開招標方式，政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項目應采用公開招標方式。除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，自行采購的貨物和服務單項或批量達到50萬元以上、工程達60萬元以上，應執(zhí)行國家政府采購和招投標的有關規(guī)定。

采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

第七條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的；

第八條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第九條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本辦法采用詢價方式采購。

第十一條 公開投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家，除采購任務取消情形外，招標采購人應報部，在招標文件沒有不合理條款、招標公告時間和程序符合規(guī)定的情況下，由部報財政部審批后，可采取邀請招標、競爭性談判、單一來源或詢價方式采購。

第十二條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一） 符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三） 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四） 因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采用其他方式采購的，應當在采購活動開始前通過部獲得財政部批準。

第十三條 政府采購應優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務，優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。有下列情況的可以購買進口貨物、工程和服務:

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

確需采購進口產(chǎn)品，應堅持有利本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先購買轉讓技術、提供培訓及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。