2015年招標(biāo)師《項目管理與招標(biāo)采購》政府采購管理

第二章 政府采購方式

第四條 工業(yè)和信息化部政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

（一）政府集中采購，是指各單位將屬于政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）實施的采購活動。

對于納入政府集中采購目錄的政府采購項目，必須委托采購中心代理采購，協(xié)議供貨和定點采購是政府集中采購的便捷組織形式。

（二）部門集中采購，是指部統(tǒng)一組織實施采購目錄中部門集中采購項目的采購活動。

（三）單位自行采購，也稱分散采購，是指各單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項目的采購活動。

第五條 政府采購應(yīng)采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）財政部認(rèn)可的其他采購方式。

第六條 政府采購貨物或服務(wù)項目，單項或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上，必須采用公開招標(biāo)方式，政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，200萬元以上的工程項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。除集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，自行采購的貨物和服務(wù)單項或批量達(dá)到50萬元以上、工程達(dá)60萬元以上，應(yīng)執(zhí)行國家政府采購和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第七條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的；

第八條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本辦法采用詢價方式采購。

第十一條 公開投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購人應(yīng)報部，在招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間和程序符合規(guī)定的情況下，由部報財政部審批后，可采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源或詢價方式采購。

第十二條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一） 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三） 投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四） 因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采用其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前通過部獲得財政部批準(zhǔn)。

第十三條 政府采購應(yīng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。有下列情況的可以購買進(jìn)口貨物、工程和服務(wù):

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

確需采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)堅持有利本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。