四川省計(jì)劃用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)

不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的所有職工，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)

6月9日，省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的新聞通氣會(huì)透露，我省將大力推進(jìn)建筑企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工傷權(quán)益。我省計(jì)劃用三年左右時(shí)間，結(jié)合全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

目前，我省有建筑企業(yè)1.6萬(wàn)家，每年在建項(xiàng)目約2萬(wàn)余個(gè)，建筑領(lǐng)域從業(yè)人員262.65萬(wàn)人，其中約80%是農(nóng)民工。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2005年以來(lái)，我省通過(guò)組織實(shí)施以農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“平安計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，有力促進(jìn)了農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。但在工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工集中的建筑業(yè)，還存在參保情況不理想、農(nóng)民工維權(quán)困難等問(wèn)題。近日，省人社廳會(huì)同省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)印發(fā)相關(guān)通知，要求建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的所有職工，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)計(jì)算公式為：項(xiàng)目工程總造價(jià)×項(xiàng)目人工費(fèi)占比×統(tǒng)籌地區(qū)建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

2015年，我省將實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新開(kāi)工建筑項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)推進(jìn)交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。2016年，建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全部參保，大部分交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。2017年，實(shí)現(xiàn)全部建筑企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，全面提升按項(xiàng)目參保的管理能力和服務(wù)能力。

政策解答

未提交參保證明不發(fā)施工許可證

建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)政策有哪些創(chuàng)新規(guī)定？建筑企業(yè)的農(nóng)民工如果沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同發(fā)生工傷怎么辦？圍繞這些問(wèn)題，6月9日，省人社廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

現(xiàn)象一：參保難

明確兩類參保方式

過(guò)去建筑行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保以用人單位方式參保，但這種參保方式不適應(yīng)該行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工參保也缺乏強(qiáng)制手段。

【解答】明確了兩類情況參保方式：對(duì)企業(yè)固定職工按用人單位方式參保；對(duì)項(xiàng)目使用的所有工人、包括農(nóng)民工，按建設(shè)項(xiàng)目方式參保，使參保方式更能適應(yīng)建筑業(yè)用工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。此外，對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明的建設(shè)項(xiàng)目，各地住建部門(mén)不予核發(fā)施工許可證，這大大增強(qiáng)了依法參保的行政約束力度。

現(xiàn)象二：勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難

參照工作證等確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

建筑領(lǐng)域農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，簽訂勞動(dòng)關(guān)系合同不多，以及工程層層分包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的存在，造成建筑施工企業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷后勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難和工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難。

【解答】各類建筑企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，并通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理等方式，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，最大限度維護(hù)工傷職工的權(quán)益。未參保的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如上述單位不支付，工傷職工可申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)基金先行支付，基金支付后依法向上述單位追償。發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

現(xiàn)象三：工傷認(rèn)定時(shí)間長(zhǎng)

受理后15日內(nèi)作出認(rèn)定決定

現(xiàn)實(shí)中，各方面反映工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序和時(shí)間長(zhǎng)。

【解答】在依法進(jìn)行工傷認(rèn)定程序中，用人單位應(yīng)在規(guī)定的事故發(fā)生后30天時(shí)限內(nèi)申報(bào)工傷，工傷認(rèn)定期間要承擔(dān)相應(yīng)工傷待遇等應(yīng)盡責(zé)任。工傷認(rèn)定行政部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的認(rèn)定申請(qǐng)，在受理后15日內(nèi)作出認(rèn)定決定，并積極探索實(shí)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定材料的網(wǎng)上申報(bào)、審核和送達(dá)等辦法，提高認(rèn)定鑒定工作時(shí)效。