四川省計劃用三年左右時間實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險

不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工，按建設(shè)項目參加工傷保險

6月9日，省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會聯(lián)合召開的新聞通氣會透露，我省將大力推進建筑企業(yè)以建設(shè)項目依法參加工傷保險，維護建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工傷權(quán)益。我省計劃用三年左右時間，結(jié)合全民參保登記計劃的實施，實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。

目前，我省有建筑企業(yè)1.6萬家，每年在建項目約2萬余個，建筑領(lǐng)域從業(yè)人員262.65萬人，其中約80%是農(nóng)民工。省人社廳相關(guān)負責(zé)人表示，自2005年以來，我省通過組織實施以農(nóng)民工參加工傷保險為重點的“平安計劃”專項擴面行動，有力促進了農(nóng)民工參加工傷保險。但在工傷風(fēng)險高、農(nóng)民工集中的建筑業(yè)，還存在參保情況不理想、農(nóng)民工維權(quán)困難等問題。近日，省人社廳會同省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會印發(fā)相關(guān)通知，要求建筑施工企業(yè)對相對固定的職工按用人單位參加工傷保險；不能按用人單位參保、建筑項目使用的所有職工，按建設(shè)項目參加工傷保險，繳費計算公式為：項目工程總造價×項目人工費占比×統(tǒng)籌地區(qū)建筑行業(yè)基準費率。

2015年，我省將實現(xiàn)年內(nèi)新開工建筑項目全部參加工傷保險，同時推進交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險。2016年，建設(shè)項目基本實現(xiàn)全部參保，大部分交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險。2017年，實現(xiàn)全部建筑企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險，全面提升按項目參保的管理能力和服務(wù)能力。

政策解答

未提交參保證明不發(fā)施工許可證

建筑企業(yè)按項目參加工傷保險政策有哪些創(chuàng)新規(guī)定？建筑企業(yè)的農(nóng)民工如果沒簽訂勞動合同發(fā)生工傷怎么辦？圍繞這些問題，6月9日，省人社廳工傷保險處負責(zé)人進行了解答。

現(xiàn)象一：參保難

明確兩類參保方式

過去建筑行業(yè)工傷保險參保以用人單位方式參保，但這種參保方式不適應(yīng)該行業(yè)農(nóng)民工流動性強的特點，推進建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工參保也缺乏強制手段。

【解答】明確了兩類情況參保方式：對企業(yè)固定職工按用人單位方式參保；對項目使用的所有工人、包括農(nóng)民工，按建設(shè)項目方式參保，使參保方式更能適應(yīng)建筑業(yè)用工流動性強的特點。此外，對未提交按項目參加工傷保險證明的建設(shè)項目，各地住建部門不予核發(fā)施工許可證，這大大增強了依法參保的行政約束力度。

現(xiàn)象二：勞動關(guān)系確認難

參照工作證等確認事實勞動關(guān)系

建筑領(lǐng)域農(nóng)民工流動性強，簽訂勞動關(guān)系合同不多，以及工程層層分包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的存在，造成建筑施工企業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷后勞動關(guān)系確認難、工傷認定難和工傷保險待遇落實難。

【解答】各類建筑企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動合同，并通過加強現(xiàn)場勞務(wù)用工管理等方式，對項目施工期內(nèi)全部人員實行動態(tài)實名制管理。對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認事實勞動關(guān)系，最大限度維護工傷職工的權(quán)益。未參保的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如上述單位不支付，工傷職工可申請工傷保險基金先行支付，基金支付后依法向上述單位追償。發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

現(xiàn)象三：工傷認定時間長

受理后15日內(nèi)作出認定決定

現(xiàn)實中，各方面反映工傷認定和勞動能力鑒定程序和時間長。

【解答】在依法進行工傷認定程序中，用人單位應(yīng)在規(guī)定的事故發(fā)生后30天時限內(nèi)申報工傷，工傷認定期間要承擔(dān)相應(yīng)工傷待遇等應(yīng)盡責(zé)任。工傷認定行政部門進一步簡化程序，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的認定申請，在受理后15日內(nèi)作出認定決定，并積極探索實行工傷認定和勞動能力鑒定材料的網(wǎng)上申報、審核和送達等辦法，提高認定鑒定工作時效。