北京市推動(dòng)科技金融創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

日前，北京市金融局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)等六家單位聯(lián)合制定了《北京市關(guān)于推動(dòng)科技金融創(chuàng)新支持科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。該《實(shí)施辦法》旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位、高等學(xué)校的科研機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)和社會(huì)組織中的科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的融資支持，優(yōu)化北京市科技金融服務(wù)環(huán)境。

據(jù)了解，該《實(shí)施辦法》共分九章十八條，內(nèi)容包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)性及綜合性科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在天使投資和創(chuàng)業(yè)投資、科技貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、科技保險(xiǎn)、多層次資本市場(chǎng)和中介服務(wù)等方面開展創(chuàng)新，為科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)和支持。

為發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，該《實(shí)施辦法》將鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名天使投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、在京科研機(jī)構(gòu)設(shè)立針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化前孵化階段的天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，投資國(guó)內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。

同時(shí)，也將支持天使投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)開展合作，利用“創(chuàng)投＋孵化”模式，為科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金、平臺(tái)與業(yè)務(wù)等組合支持。支持海外資本在京設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

北京市也將完善科技貸款和融資擔(dān)保服務(wù)。《實(shí)施辦法》顯示，將鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務(wù)，為科研機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、科技企業(yè)及個(gè)人信用、科研設(shè)備、科研用地融資提供多樣化貸款產(chǎn)品。此外，也將推進(jìn)組合金融服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用認(rèn)股權(quán)貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、貸款保證保險(xiǎn)、信托計(jì)劃、集合票據(jù)、企業(yè)債券以及股權(quán)投資等融資方式，推出組合融資產(chǎn)品。

《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技融資租賃服務(wù)，引導(dǎo)融資租賃機(jī)構(gòu)為科研機(jī)構(gòu)提供融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科研機(jī)構(gòu)運(yùn)用融資租賃手段，解決研發(fā)設(shè)備采購(gòu)與維護(hù)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目生產(chǎn)線建設(shè)等方面的資金困難。支持有條件的科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資租賃機(jī)構(gòu)開展融資租賃業(yè)務(wù)。

《實(shí)施辦法》也鼓勵(lì)融資租賃機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)合作，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供組合服務(wù)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資租賃擔(dān)保業(yè)務(wù)，推進(jìn)開展融資租賃與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的“創(chuàng)投+租賃”業(yè)務(wù)。

加大科技保險(xiǎn)力度被納入《實(shí)施辦法》的重要位置。據(jù)悉，北京市將發(fā)揮科技保險(xiǎn)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開展服務(wù)和創(chuàng)新。建立新技術(shù)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)“首臺(tái)套”產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、重大裝備產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種的創(chuàng)新與推廣。支持保險(xiǎn)資金投資科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。

《實(shí)施辦法》指出，將發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資，加大對(duì)科技企業(yè)改制上市支持力度，支持科技企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。完善科技企業(yè)債務(wù)融資市場(chǎng)，支持科技企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等新型債務(wù)融資工具以及集合融資工具，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資。

北京也將進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融中介服務(wù)?！秾?shí)施辦法》支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、信用評(píng)級(jí)、信用增進(jìn)等科技金融中介服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵(lì)各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化投融資信息服務(wù)平臺(tái)。