陜西省社科院裴成榮：防止借建設(shè)古鎮(zhèn)之名移花接木搞地產(chǎn)

陜西省政協(xié)5月26日上午召開月度協(xié)商座談會，圍繞“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好我省文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)”進(jìn)行協(xié)商座談。

省政協(xié)委員、陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴成榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，古鎮(zhèn)在恢復(fù)重建過程中，依然存在著過度包裝與特色化趨同現(xiàn)象。有些具有較大旅游價值的古鎮(zhèn)由于宣傳方式單一，或由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，依然是“藏在深閨人未識”。

因此，裴成榮建議，建議將名鎮(zhèn)建設(shè)放在促進(jìn)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，從旅游發(fā)展視角進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。圍繞地域特色及古鎮(zhèn)文化特點及功能承載，以發(fā)展旅游業(yè)為核心，以歷史文化資源為載體，科學(xué)確定文化旅游名鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展方向。針對不同類型、區(qū)位優(yōu)勢、功能特點、旅游價值等予以分類指導(dǎo)，集中有限資金重點打造，形式示范，逐步推進(jìn)。

裴成榮表示，特色是文化旅游名鎮(zhèn)的魂，也是保持古鎮(zhèn)生命力與旅游吸引力的核心。加強古鎮(zhèn)風(fēng)貌的特色化設(shè)計指導(dǎo)，關(guān)注旅游場景建筑特色的打造，體現(xiàn)地域文化的獨特魅力，是這些文化名鎮(zhèn)突破同質(zhì)化競爭與激發(fā)古鎮(zhèn)生命力迫切需要關(guān)注的內(nèi)容。在外立面改造中，要注意避免過度包裝，設(shè)計與建設(shè)要盡可能就地取材，以降低古鎮(zhèn)建設(shè)成本，減輕當(dāng)?shù)乩习傩赵谥亟ㄖ械呢?fù)擔(dān)。同時，也要防止借古鎮(zhèn)建設(shè)之名，移花接木，搞一些與古鎮(zhèn)無關(guān)的項目，進(jìn)行“圈地”行為。

同時，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能和旅游承載能力，是目前古鎮(zhèn)建設(shè)的重點內(nèi)容。但從目前調(diào)研情況看，調(diào)研所涉及的這些古鎮(zhèn)，其融資方式主要采取“政府拿一點、銀行籌一點、社會融一點，住戶出一點”的辦法。有些資源條件較好的古鎮(zhèn)，還爭取到了陜文投、陜旅投、中匯力等投資支持，有些甚至爭取到了企業(yè)以BT形式參與的保障房建設(shè)。但總體來看，這些文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)都面臨著嚴(yán)重的資金匱乏問題。政府有限的財政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法解決這些古鎮(zhèn)重建與發(fā)展的需要。針對融資難問題，可能更多地需要以市場化的思維，用市場化的機制，化解資金難問題。建議在政府引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，集中有限資金，針對旅游價值高、區(qū)位條件優(yōu)的文化名鎮(zhèn)，加大投資力度。