上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例

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《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2011年12月22日通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2011年12月22日

第一章總則

第一條為了加強本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

（一）組織編制建設(shè)工程質(zhì)量和安全相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

（四）對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程質(zhì)量和安全實施監(jiān)督管理。

市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）按照法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、經(jīng)濟信息化等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本條例。

第四條從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO(shè)工程項目。

任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期。

第五條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位以及其他與建設(shè)工程質(zhì)量和安全有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對本單位的建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作全面負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

勘察、設(shè)計、施工等單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的業(yè)務(wù)。

監(jiān)理、檢測等單位不得轉(zhuǎn)讓所承接的業(yè)務(wù)。

第六條建筑師、勘察設(shè)計工程師、造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，并依法對其執(zhí)業(yè)參與的建設(shè)工程質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

注冊執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。

從事建設(shè)工程活動的其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定取得相應(yīng)的崗位證書。

第七條建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會是建設(shè)工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。

第八條建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。

任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理。

第二章建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)

第九條建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

本市鼓勵建設(shè)單位委托項目管理單位，對建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險進(jìn)行評估，并明確控制風(fēng)險的費用。建設(shè)工程質(zhì)量和安全風(fēng)險包括建設(shè)和使用過程中的建設(shè)工程本體的風(fēng)險以及對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的安全影響等。風(fēng)險評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險評估的內(nèi)容提供給勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，并要求相關(guān)單位在勘察文件、設(shè)計方案、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件的編制過程中，明確相應(yīng)的風(fēng)險防范和控制措施。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得隨意壓低勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等費用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支安全防護(hù)措施費、監(jiān)理費、檢測費等費用。

第十二條建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報告和建設(shè)工期定額，綜合評估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設(shè)計和施工工期。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。

勘察、設(shè)計和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，經(jīng)專家論證后方可實施。調(diào)整勘察、設(shè)計和施工工期涉及增加費用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位