政府投資管理和項(xiàng)目代建制度的實(shí)踐與探索

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　　嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理的主要手段是推行政府投資項(xiàng)目代建制。寧波出臺(tái)規(guī)章并全面推行代建制起始于2002年，主要做法是：（1）代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在200萬(wàn)元以上且市財(cái)政性資金投入在200萬(wàn)元以上、建設(shè)單位沒(méi)有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制。（2）代建的形式。有兩種代建形式：全過(guò)程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求，對(duì)工程的可行性研究或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。（3）代建單位的資格與產(chǎn)生方式。代建單位應(yīng)當(dāng)具有同類(lèi)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或者其他相應(yīng)的工程建設(shè)方面的資質(zhì)。代建單位的產(chǎn)生引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除個(gè)別特殊項(xiàng)目由政府指定外，均需通過(guò)招投標(biāo)方式選擇代建單位。（4）實(shí)行代建合同管理。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同。明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。

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