淺談內(nèi)業(yè)資料在工程結(jié)算中的作用

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　　工程結(jié)算是工程竣工后一項非常重要的工作，它直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，而結(jié)算工作的順利與否，與工程施工過程中內(nèi)業(yè)資料的辦理有著重大關(guān)系。工程內(nèi)業(yè)在工程結(jié)算中與施工圖紙占有同樣重要的位置，是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，工程內(nèi)業(yè)與工程結(jié)算有關(guān)的內(nèi)容有：施工組織設計、設計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等內(nèi)容。根據(jù)本人的工作經(jīng)驗，下面就從幾個方面談幾點體會。

　　一、 充分發(fā)揮施工組織設計在工程結(jié)算中的作用  

　　1、深化細化施工組織設計的編寫工作

　　施工組織設計是進行基本建設和指導建筑施工的必要文件，是正確處理施工中人與物、時間與空間，質(zhì)量與數(shù)量，供應與消耗，生產(chǎn)與管理等各種矛盾，合理而科學地，計劃而有序地，周密而均衡地組織施工生產(chǎn)的重要措施，是建筑施工企業(yè)高質(zhì)量，低成本，低消耗，加強管理提高經(jīng)濟效益的重要手段。施工組織設計代表了工程項目管理人員對一個工程的總體策劃和管理目標，是施工現(xiàn)場組織施工的綱領性文件，所以施工組織設計的編制至關(guān)重要。在編寫施工組織設計時必須依據(jù)工程的規(guī)模、特點、地理位置、氣候條件、技術(shù)要求、建設工期、施工企業(yè)的技術(shù)力量、機械設備的配置以及對新技術(shù)、新材料的推廣使用，主要工序及施工措施專項方案，本著施工可行、技術(shù)先進、成本合理的原則編寫。

　　另外編寫施工組織設計應與預算定額相結(jié)合，預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，雖然預算定額根據(jù)一般工業(yè)及民用建筑工程施工中經(jīng)常發(fā)生的可變性做了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握預算定額，是編好施工組織設計的前提，應做到：

　　1.1、了解預算定額采用的施工方法。預算定額分部說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“應根據(jù)施工組織設計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應注意施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設計，如土方開挖基礎施工需增加的工作面，定額規(guī)定按施工組織設計規(guī)定計算，如果施工組織設計不加規(guī)定，結(jié)算時該部分工作量將無法計算，容易引起糾紛。

　　1.2、了解預算定額工程量計算規(guī)則。預算定額的每一個分部工程都明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，有些分部的計算規(guī)則和施工方法直接有關(guān)，如山西定額中的地基強夯是按隔點夯的有效處理面積計算的，如果施工組織設計不明確規(guī)定夯擊遍數(shù)，很有可能在結(jié)算中少算。

　　1.3、掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。預算定額中有些項目雖然做出了明確規(guī)定，但又限制條件，例如：材料的二次倒運，預制構(gòu)件運輸?shù)榷~一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發(fā)生二次倒運，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時，應在施工組織設計中明確并征得監(jiān)理、業(yè)主認可才能計算。

　　由此可見，施工組織設計的編寫一定要深入、細化，尤其是設計圖沒有注明的措施和預算定額規(guī)定根據(jù)施工組織設計計算的內(nèi)容，更要在施工組織中詳細說明，因為不同的施工方法及措施，工程造價可能會有很大的區(qū)別。施工組織設計的質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響到施工單位的結(jié)算工作，一份好的施工組織設計不僅可以為結(jié)算提供準確的依據(jù)，而且還可以合理地控制造價。

　　2、完善施工組織設計的審批手續(xù)

　　施工組織設計編寫完后，必須請專業(yè)的技術(shù)人員及造價人員進行企業(yè)內(nèi)部審核，對不妥的地方加以修改。

　　另外，施工組織設計必須取得建設單位的認可，并簽字蓋章，以確保施工組織設計的有效性，因此，施工單位要在工程實施前履行施工組織設計的簽認手續(xù)，在以往的實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)簽認手續(xù)滯后，日后補簽難的現(xiàn)象，使該算的費用算不回來。

　　二、 現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定和設計變更在工程結(jié)算中的作用

　　建設工程現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定和設計變更是工程結(jié)算的重要組成內(nèi)容，搞好現(xiàn)場簽證和設計變更的辦理工作對施工企業(yè)增加經(jīng)濟效益具有重要的意義，同時也是建設單位控制工程造價、控制投資的重要內(nèi)容。

　　現(xiàn)場簽證是指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，分現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和工期簽證兩種，經(jīng)濟簽證包括：施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的零星用工;零星工程;臨時增補項目;合同遺漏項目;隱蔽工程簽證;窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失;議價材價格認定;其它需要簽證的費用。工期簽證包括：設計變更造成工期變更簽證;停水、停電簽證;其它非承包人原因造成的工期簽證。現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容在施工圖上顯示不出來，這就需要我們做好現(xiàn)場簽證記錄，必要時拍攝照片作為證明材料，為最終結(jié)算提供有效證據(jù)，現(xiàn)場簽證的工程量要準確、項目齊全、合同中未明確計價方式的要明確計價方式，難以用文字描述清楚的，要附圖說明，且必須由建設單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場負責人三方簽字蓋章。口頭承諾或只有內(nèi)容沒有數(shù)量等手續(xù)不完善的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

　　技術(shù)核定是工程施工時的證明文件，它在工程結(jié)算中的作用是對施工過程中涉及合同價款之外的“責任事件”所作的簽認證明，是針對圖紙問題或技術(shù)問題需要設計確認的文件，可以單獨作為結(jié)算依據(jù)。

　　設計變更是保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的修改工作，包括由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的工程變更。有效的設計變更必須是由原設計單位出具設計變更圖紙或設計變更通知單，并有設計單位公章和項目負責人簽字，變更的手續(xù)要齊全、及時，設計變更一旦到了施工單位，預算員要根據(jù)變更編制變更預算，在編制變更預算時，要注意變更的內(nèi)容是否明確完整，是否滿足編制需要，在過去，有些設計變更內(nèi)容描述很簡單，或者很含糊，施工單位無法根據(jù)變更單組織施工，預算員無法編制詳細、準確的變更預算，所以施工單位在收到變更資料時，要仔細閱讀，對其中不明確或遺漏的地方，要求設計單位予以明確，補充，或者重新出具變更。

　　另外，由于現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定、設計變更發(fā)生在施工過程中，當現(xiàn)場施工較為復雜時，尤其是發(fā)生了預算定額范圍之外的特殊情況，而現(xiàn)場資料的描述難以全面反映施工現(xiàn)場的實際情況及施工工序，所以在施工過程中，預結(jié)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場實際情況，一方面提醒施工技術(shù)人員對超出定額范圍的工作內(nèi)容予以及時簽認辦理，另一方面做好現(xiàn)場施工記錄，跟現(xiàn)場技術(shù)人員相互學習，及時補充，使自己對所有簽證、核定、變更完全掌握后才能準確編制工程預結(jié)算，提升自己在結(jié)算審計過程中的說服力。

　　再就是辦理現(xiàn)場簽證、核定及變更一定要及時，杜絕事后追任的現(xiàn)象，一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設的各方人員都有可能變動，因此現(xiàn)場簽證及工程變更要做到一次一簽，一事一簽，及時處理，不要過夜。

　　三、 隱蔽工程記錄在結(jié)算中的作用

　　隱蔽工程記錄既是技術(shù)文件又是經(jīng)濟文件。作為技術(shù)文件歸入檔案，以備以后查詢。作為經(jīng)濟文件，它是結(jié)算的根據(jù)及審計的依據(jù)。隱蔽工程是隨施工過程的進展而發(fā)生的工程，結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占整個工程的造價比重較大，做好隱蔽工程記錄就是做好工程內(nèi)在的實況記錄。

　　由于工程建成后看不到隱蔽工程部分，如果缺乏完整的隱蔽工程記錄手續(xù)，勢必會增加工程結(jié)算的難度。因此工程完工后，要認真做好隱蔽工程驗收記錄，從表面看不到的工程都應該一一記錄下來，圖紙上沒有的內(nèi)容都必須有資料記錄在案，嚴格控制好每一項隱蔽工程驗收記錄，為編制結(jié)算提供有效地依據(jù)，否則，在結(jié)算中就會認為無該項內(nèi)容。隱蔽驗收資料同其他內(nèi)業(yè)資料一樣，要做到辦理及時，并且要經(jīng)過監(jiān)理、建設單位的簽字蓋章認可。

　　四、 結(jié)束語

　　綜上所述，內(nèi)業(yè)資料在結(jié)算中占有相當重要的位置，施工單位的內(nèi)業(yè)人員要有高度的責任心，及時準確地做好施工現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)工作，為工程結(jié)算提供有效的依據(jù)。造價人員應重視工程內(nèi)業(yè)資料的了解與收集，及時與施工現(xiàn)場人員溝通，這樣才有利于編制工程結(jié)算。

　　作者：張紅云 山西六建集團有限公司