王寧：建筑產(chǎn)業(yè)化不光是PC 還要全鏈條高站位

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 王寧

“現(xiàn)在建筑業(yè)的生產(chǎn)方式太低、太落后、太傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化是我們極好的機(jī)會(huì)，對于這一難得歷史機(jī)遇，要抓住。”6月1日，在由中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院主辦的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)首次宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧談及對現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化的看法時(shí)如是表述。

作為建筑業(yè)主管單位，住建部非常重視產(chǎn)業(yè)化的工作，并積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，各地方政府也極其重視產(chǎn)業(yè)化工作，這從沈陽、合肥、濟(jì)南、深圳、上海、北京等地如火如荼開展建筑產(chǎn)業(yè)化工作的熱情中可見一斑。

盡管從國家和地方政府層面促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度不小，且前景廣闊，但其實(shí)際應(yīng)用和推廣仍然遭遇諸多挑戰(zhàn)。

“站位太低”

首先是發(fā)展理念存在誤區(qū)。

王寧直言，如今很多人將產(chǎn)業(yè)化僅限于或更多地放到裝配式混凝土(PC)結(jié)構(gòu)，而忽視了更加節(jié)能環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)。更嚴(yán)重的是，不少人把產(chǎn)業(yè)化等同于主體結(jié)構(gòu)的工業(yè)化，但對內(nèi)部裝修和主體結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展重視不夠。

更有甚者，將產(chǎn)業(yè)化著眼于施工過程，沒有考慮建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和發(fā)展。“站位太低”，他對此如是評價(jià)。

在他看來，要從建筑材料開始，包括材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、科研、施工、安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，從上游到下游通盤考慮，內(nèi)外裝修一體化，混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)全面發(fā)展來認(rèn)識建筑產(chǎn)業(yè)化。

但現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)化鏈條上各環(huán)節(jié)各自為政，業(yè)主更是希望工程肢解得越多越好，因?yàn)椴鸾獾迷蕉鄼?quán)力越多，利益自然也就越多，這都不利于產(chǎn)業(yè)化工作的推進(jìn)。

此外，當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度也不夠。從市場反饋信息來看，目前產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系繁多，僅浙江某地就已經(jīng)有5個(gè)技術(shù)體系，且還有繼續(xù)發(fā)展新體系的打算。

這也令業(yè)內(nèi)人士十分擔(dān)憂，因?yàn)轶w系太多未來或?qū)⒚媾R不能兼容的尷尬。為此，住建部早在2014年便啟動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化系列國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的研究和編制工作。此次會(huì)上發(fā)布的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)(第一批)圖集就是此項(xiàng)研究工作的初步成果。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)圖集內(nèi)容涵蓋了裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)指導(dǎo)、通用預(yù)制構(gòu)件及連接節(jié)點(diǎn)詳圖等，首次形成全國通用裝配式混凝土剪力墻住宅結(jié)構(gòu)體系和首套全國通用住宅系列預(yù)制構(gòu)件。

同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院建筑工程系副教授趙勇表示，“做工程第一步要做的就是‘依葫蘆畫瓢’，有好的葫蘆，才能畫出一個(gè)好的瓢，一個(gè)不漏水的瓢，這對工程人員來說很重要，而這個(gè)好葫蘆就是這些標(biāo)準(zhǔn)圖集。”

王寧也表示，不要做那么多體系，要在標(biāo)準(zhǔn)圖集體系里面進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系太多了就無法通用和兼容，那如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化?沒有社會(huì)化就無法量產(chǎn)，沒有量產(chǎn)又哪來規(guī)模，沒有規(guī)模成本如何降低，怎么會(huì)有管理水平的提升?這樣就會(huì)走到一條死路上去。

好政策要與實(shí)際對標(biāo)

的確，標(biāo)準(zhǔn)圖集的出臺(tái)在整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化內(nèi)開了一個(gè)好頭。

與此同時(shí)，國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)體系也正逐步完善。截至目前，從國家到地方，陸續(xù)出臺(tái)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超過70多項(xiàng)，包括設(shè)計(jì)、構(gòu)建、施工、質(zhì)量驗(yàn)收等多方面。

此外，各地還不斷出臺(tái)政策措施來為產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航。至今，全國共有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和18個(gè)地級城市已經(jīng)頒布了68個(gè)各種指導(dǎo)性文件，從規(guī)范、財(cái)政、稅收和金融，有效地引導(dǎo)了建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

其中，吉林省某市政府曾拿出8000萬元專門引進(jìn)PC構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)，不僅在資金上補(bǔ)償，還給予土地和其他相關(guān)支持就是一個(gè)很好的案例。

但現(xiàn)在問題是建筑產(chǎn)業(yè)化市場還太小，構(gòu)件廠產(chǎn)能充沛，但想用的人不多。

一組來自住建部的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2014年國家產(chǎn)業(yè)化建造的工程面積1800多萬平方米，絕對數(shù)不小，但與全國建筑面積(2014年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積726482萬平方米)來講，那是九牛一毛。

業(yè)內(nèi)人士分析指出：一方面，各個(gè)城市在初期都是以政府保障房為抓手，但這類以政府投資為主體的建筑畢竟有限;而另外一方面，建筑產(chǎn)業(yè)化在量大的商品房中推動(dòng)緩慢。

華陽國際建筑產(chǎn)業(yè)化公司董事總經(jīng)理龍玉峰在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)說：“商品房工業(yè)化(產(chǎn)業(yè)化)過程中，從技術(shù)層面是沒有障礙的，但在理念上存下一些問題。商品房比較追求個(gè)性，而個(gè)性就意味著不標(biāo)準(zhǔn)，單這一樣就會(huì)帶來比較高的增量成本，這是導(dǎo)致很多房地產(chǎn)商在努力觀望，但不愿意提步往前的根本原因。”

他進(jìn)一步解釋說，這在不太景氣的二三線城市的房地產(chǎn)行業(yè)中尤為明顯，增量成本在銷售過程中得不到釋放。

上海在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中，在商品房土地出讓時(shí)就做出要求，是一種將好政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有效銜接的舉措。中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總建筑師劉東衛(wèi)表示，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)后期，商品房也會(huì)全面做。

據(jù)王寧介紹，住建部力爭計(jì)劃到今年底，全國通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的方式完成的建筑工程面積力增到5000萬平方米，翻一番以上。

單從數(shù)量上看，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的腳步便著實(shí)邁開了一大步。