時評：新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段

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清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心理事會常務(wù)副主席 劉洪玉

新型城鎮(zhèn)化的大背景下，中國房地產(chǎn)業(yè)未來方向如何?多位專家表示，新型城鎮(zhèn)化正引領(lǐng)中國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

由中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心、中國城市百人論壇、清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心聯(lián)合舉辦的《城鎮(zhèn)化與住房政策：國際比較與中國現(xiàn)實(shí)》政策研討會日前在京舉行，專家學(xué)者和相關(guān)政策制定者共聚一堂，探討新型城鎮(zhèn)化背景下的住房問題。

清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心理事會常務(wù)副主席劉洪玉指出，新型城鎮(zhèn)化背景下，未來市場的需求仍是非常穩(wěn)定的。隨著住房消費(fèi)成為越來越主要的居民消費(fèi)形態(tài)，房地產(chǎn)從拉動經(jīng)濟(jì)增長作用轉(zhuǎn)變?yōu)楸３謬窠?jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)作用。

劉洪玉認(rèn)為，中國房地產(chǎn)市場正從過去規(guī)模化增長，轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量提升和滿足多元化、差異化需求的發(fā)展。在這一背景下，我國急需深化住房制度改革，建立保護(hù)和支持住房消費(fèi)的新制度體系，包括完善土地供應(yīng)機(jī)制、住房金融體系、房地產(chǎn)稅制以及市場規(guī)制和監(jiān)管制度等體系，促進(jìn)住房市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來，中國房地產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個新發(fā)展階段，即從城市存量人口消費(fèi)為主向外來人口消費(fèi)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變;從注重住房數(shù)量、面積向注重質(zhì)量和功能轉(zhuǎn)變;從政府過度干預(yù)向市場決定轉(zhuǎn)變。

倪鵬飛說，在新型城鎮(zhèn)化背景下，住房制度改革的核心是以人為本。要探索建立包括“多元發(fā)展”的住房產(chǎn)權(quán)體系;政府保障、開發(fā)商、合作社、業(yè)主多元競爭的開發(fā)體系;完善住房租賃制度體系等等。

“十二五”臨近結(jié)束，下一個五年的城鎮(zhèn)化及住房政策如何制定備受關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李善同認(rèn)為，城市化對中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大潛力，農(nóng)民工市民化程度提高以后，有利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，會對經(jīng)濟(jì)起到非常重要的提升作用。

不過，李善同也指出，“十三五”時期支撐中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動力會發(fā)生變化，未來的城鎮(zhèn)化可能和過去二十年的模式、結(jié)構(gòu)不同。

中國人民大學(xué)教授葉裕民稱，要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的第一任務(wù)，目前這一群體的市民化主要在三大領(lǐng)域比較難—基礎(chǔ)教育、社會保障和公共住房，其中最關(guān)鍵和最難的是公共住房問題。建議未來的政策要由政府供給為主，盡量轉(zhuǎn)化為由下往上的市場發(fā)揮作用。