梅興保：避免“瘸腿”的城鎮(zhèn)化

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全國(guó)政協(xié)委員 梅興保

在個(gè)人生活的便利性上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標(biāo)準(zhǔn)上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象：房子建得很漂亮，但只有上水沒有下水;房子越蓋越多，但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。

“無(wú)論是中國(guó)還是其他已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化的國(guó)家，城鎮(zhèn)化都是一個(gè)客觀發(fā)展的過(guò)程，急也急不來(lái)。講城鎮(zhèn)化的耐心，我的理解，就是要尊重它的規(guī)律，千萬(wàn)別再干拔苗助長(zhǎng)的事。因?yàn)槌擎?zhèn)化具有相當(dāng)大的不可逆性。簡(jiǎn)單地講，一塊地上蓋了房子，修了路，再把它拆了，很難恢復(fù)成耕地。”全國(guó)政協(xié)委員梅興保說(shuō)道。

我國(guó)的城鎮(zhèn)化最近幾年引起很大關(guān)注，特別是統(tǒng)計(jì)局公布我國(guó)總體城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)50%的這幾年，“城鎮(zhèn)經(jīng)”似乎已經(jīng)成為大會(huì)小會(huì)必說(shuō)的話題。改革開放已經(jīng)30多年，原來(lái)那些年為什么不說(shuō)這個(gè)事，現(xiàn)在卻炒得這么熱?梅興保用四個(gè)字解釋：大勢(shì)所趨。

梅興保分析，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新一代從農(nóng)村出來(lái)的勞動(dòng)者們，已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，他們家鄉(xiāng)的耕地有的也縮小或者就沒有了，加上強(qiáng)拆引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，以及新一代勞動(dòng)者融入城市面臨的困難也很多，從而引發(fā)了全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的關(guān)注。

“這不是壞事。關(guān)注越多，找到解決辦法的途徑就越多。”梅興保認(rèn)為，現(xiàn)在要關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題是規(guī)劃的統(tǒng)一性。“要注意，統(tǒng)一性不是千篇一律，而是各有各自的特色，城市與鄉(xiāng)村要承載不同的功能，提供不同的生活空間。”

首先，梅興保說(shuō)，在個(gè)人生活的便利性上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標(biāo)準(zhǔn)上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。建筑體量應(yīng)有不同，但標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象：房子建得很漂亮，但只有上水沒有下水;房子越蓋越多，但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。

其次，梅興保認(rèn)為，在居住空間的功能劃分上，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該各有特點(diǎn)。城市就應(yīng)該是商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、物流中心，鄉(xiāng)村就應(yīng)該有青山掩映，有小橋流水，有鳥語(yǔ)花香。

最后，公共服務(wù)必須追求均等化。“改革開放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率雖然超過(guò)了50%，但當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是，城市的發(fā)展速度要快過(guò)農(nóng)村，公共服務(wù)均等化仍然任重道遠(yuǎn)。”梅興保說(shuō)，很多鄉(xiāng)村，獨(dú)家獨(dú)戶都很漂亮，但公共衛(wèi)生、垃圾處理都存在很大問(wèn)題，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也是隱患不斷。

“中央提出依法治國(guó)。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、合法性。規(guī)劃制定、調(diào)整都必須由同級(jí)人大通過(guò)，而且要嚴(yán)格程序，避免換了領(lǐng)導(dǎo)就換規(guī)劃。”梅興保委員最后說(shuō)。