大連市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

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　　第一條為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。

　　第三條大連市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣人民政府建設(shè)行政主管部門以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理建筑行業(yè)貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建筑工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┮罁?jù)國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核工作；

　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械設(shè)備的安裝、使用的監(jiān)督管理；

　　（四）對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹?shí)施建筑工程安全生產(chǎn)管理行政處罰；

　?。┙ㄖこ淌┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

　　第四條市及區(qū)（市）縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　第五條建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督工程安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳蚤_工批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，到建筑工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)并辦理建筑工程安全監(jiān)督備案手續(xù)；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定向施工單位和監(jiān)理單位支付安全防護(hù)、文明施工措施和安全監(jiān)理所需費(fèi)用；

　　（三）涉及深基坑工程的，在基坑支護(hù)完工后、主體工程基礎(chǔ)施工前，會(huì)同支護(hù)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)專家對(duì)坑壁支護(hù)體系進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并報(bào)送工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全責(zé)任。

　　第七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；

　?。ǘ┙⒔∪こ添?xiàng)目安全監(jiān)理檔案；

　?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制和教育、培訓(xùn)、檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第八條施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹨⒓油稑?biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件；

　　（二）開工前，按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)；

　?。ㄈ┍ＷC工程建設(shè)單位撥付的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫?/p>

　?。ㄋ模┥婕吧罨?、地下暗挖、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審查，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施；

　　（五）深基坑開挖前，持開工前安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)及排渣手續(xù)到行政執(zhí)法部門或相關(guān)主管部門備案；

　　（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，現(xiàn)場圍擋的設(shè)置符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求；

　　（七）建立健全工程項(xiàng)目安全管理檔案，取得建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)意見，竣工報(bào)驗(yàn)時(shí)，一并報(bào)送備案；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全責(zé)任。

　　第九條保險(xiǎn)公司在經(jīng)營建筑職工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平；可以通過建筑安全服務(wù)中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險(xiǎn)相關(guān)的施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等安全服務(wù)。

　　第十條勘察、設(shè)計(jì)以及其他與建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全責(zé)任，接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第十一條市及區(qū)（市）縣政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定轄區(qū)內(nèi)建筑工程特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；建立應(yīng)急救援體系，落實(shí)救援費(fèi)用，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；定期組織演練和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；建立應(yīng)急救援所涉及的建筑工程安全各類專業(yè)技術(shù)人員的“專家?guī)?rdquo;，并建立聯(lián)絡(luò)通信網(wǎng)絡(luò)。

　　第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)企業(yè)所在地和建筑工程所在地的建筑安全管理機(jī)構(gòu)備案；應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或者配備一定數(shù)量的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材和機(jī)械設(shè)備，并定期組織演練。

　　第十三條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

　?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；

　?。ㄈ┘m正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

　　（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤除作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

　　第十四條建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條違反本辦法或安全生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門予以警告。對(duì)非經(jīng)營行為，處以50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營行為，無違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)罰款，最高不超過3萬元。

　　第十七條違反建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門記入房地產(chǎn)開發(fā)、建筑市場不良行為記錄中，并由市政府有關(guān)部門記入企業(yè)信用信息中。

　　第十八條大連市政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)區(qū)（市）縣政府建設(shè)行政主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并反饋監(jiān)督檢查意見。

　　第十九條大連市政府建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法，制定具體的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則和安全生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自2007年4月1日起施行。