工程項(xiàng)目管理合同各方安全責(zé)任的思考

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　　【前言】：工程管理是深化工程項(xiàng)目實(shí)施方式，是保證工程質(zhì)量和投資效益、規(guī)范工程市場(chǎng)秩序的重要舉措，是與國(guó)際工程管理方式接軌的必然趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，對(duì)于工程項(xiàng)目管理中的合同的管理更是不規(guī)范。很多情況下，事故發(fā)生后，雙方的權(quán)責(zé)會(huì)有一些不明確，以此引發(fā)了很多不必要的麻煩。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　安全生產(chǎn)是工程管理的一個(gè)永恒的話(huà)題。為此，國(guó)家曾出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并建立了安全事故責(zé)任追究制度，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)各方責(zé)任主體的責(zé)任心。盡管我們的政府對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視并采取了嚴(yán)厲追究制度和處罰措施，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全事故仍頻頻發(fā)生，重大惡性安全事故也頻見(jiàn)于電視、廣播和報(bào)端。本來(lái)目前在安全設(shè)施空前，安全管理制度健全，安全管理手段先進(jìn)，安全管理技術(shù)相對(duì)可靠地今天，一般的安全事故應(yīng)該得到相應(yīng)的遏制，重大安全事故應(yīng)予杜絕，但為什么還有那么多的安全事故發(fā)生呢?這實(shí)在是應(yīng)令我們深思的問(wèn)題。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　更應(yīng)令人深思的是，在推行建設(shè)工程項(xiàng)目管理和和實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理后，增加了建設(shè)工程項(xiàng)目管理公司和監(jiān)理人員的安全責(zé)任，按說(shuō)安全生產(chǎn)上該安全了吧!但事實(shí)上有些地方建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如此之勢(shì)，即便是增加了項(xiàng)目管理公司和監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但這也很難改變當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，換言之，這只不過(guò)是在生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究上又多了兩個(gè)墊背的而已!pmp

　　為什么會(huì)在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)安全管理層次多了，安全責(zé)任方增加了，安全形勢(shì)反倒沒(méi)有好轉(zhuǎn)的情況呢?筆者從現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的分析了實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工程，有關(guān)合同各方在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，還建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程,在建設(shè)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任主體的本來(lái)面目。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任單位有三個(gè)，他們分別是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方、工程建設(shè)監(jiān)理方和工程建設(shè)承包方。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　一 、項(xiàng)目管理單位在建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的的責(zé)任和義務(wù)PgMp

　　項(xiàng)目管理單位是受投資人的委托，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。但項(xiàng)目管理單位是一個(gè)受委托的管理單位，而非生產(chǎn)單位。他沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，他是按合法的發(fā)包方式將工程發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)，建設(shè)工程的最終產(chǎn)品是由承包商按合同要求來(lái)生產(chǎn)完成的。按誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)就是負(fù)責(zé)安全的的主體的要求，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理理所當(dāng)然的應(yīng)由承包商來(lái)負(fù)責(zé)。這也是在工程建設(shè)的根本大法《建筑法》中明文規(guī)定了的。既然承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，那么作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理管理單位，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對(duì)安全生產(chǎn)管理應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任和義務(wù)呢?我們認(rèn)為他們應(yīng)做好如下幾方面的工作，即盡到了對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1. 實(shí)行項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，項(xiàng)目管理單位應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范.》GB/T50326—2006的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)行全面職業(yè)健康安全管理策劃，精心編制好項(xiàng)目安全管理責(zé)任目標(biāo)。安全責(zé)任管理目標(biāo)編制時(shí)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)要求，制定達(dá)到管理責(zé)任目標(biāo)的職業(yè)健康安全管理措施，確立職業(yè)健康安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2. 根據(jù)編制的安全管理目標(biāo)，按工程特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)實(shí)施費(fèi)用預(yù)算書(shū)。預(yù)算書(shū)對(duì)職業(yè)健康安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考慮，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位，如：臨街腳手架、臨近高壓電纜(線(xiàn))及起重機(jī)回轉(zhuǎn)半徑達(dá)到的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的安全防護(hù)、特殊地質(zhì)構(gòu)造、爆破、拆除等危險(xiǎn)源的防護(hù)費(fèi)用應(yīng)全面編制進(jìn)去。為以后的承包商提供職業(yè)健康安全生產(chǎn)防護(hù)的資金保證。http://52tianma.cn/

　　3.多方考察承包單位的安全資信等級(jí)。工程發(fā)包時(shí)在考察承包單位的社會(huì)信譽(yù)的同時(shí)要多方考察承包單位的安全信用。在招、投標(biāo)文件中增加安全資信的分?jǐn)?shù)標(biāo)，對(duì)近三年內(nèi)發(fā)生死亡事故的投標(biāo)單位要扣減標(biāo)分值。對(duì)那些安全信用低的承包單位一定要拒之門(mén)外，使那些輕視安全生產(chǎn)的承包單位在工程承接中付出應(yīng)有的代價(jià)。http://52tianma.cn/

　　4. 在工程招標(biāo)書(shū)中明確建設(shè)工程安全目標(biāo)責(zé)任，使承包人認(rèn)可安全目標(biāo)責(zé)任。承包商一旦中標(biāo)，在報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)要按安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的要求報(bào)審安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施措施。在審查安全建設(shè)技術(shù)實(shí)施措施時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)防護(hù)合理性的審查和安全保證體系的審查，既要防止疏漏，又要防治措施的防護(hù)過(guò)當(dāng)造成的不必要的安全防護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)，還要審查其安全生產(chǎn)保證體系是否健全和有效。training

　　5.與承包商簽訂施工合同的同時(shí)，細(xì)化對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任條款，明確發(fā)、承包方的各自的應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并合理規(guī)避對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避不等于推卸責(zé)任，該自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)絕不能推脫，不屬于自己指揮范圍的決不去指揮。在安全生產(chǎn)上絕不能越俎代庖，杜絕合同條文中出現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、雙重指揮的條款。

　　6.在安全生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常檢查承包商對(duì)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)承包單位在安全生產(chǎn)上的投入是否到位的檢查和督導(dǎo)，隨時(shí)檢查承包商的安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對(duì)查出的問(wèn)題要有整改措施和恢復(fù)保證。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，我們認(rèn)為，只要項(xiàng)目管理單位按要求足額撥付了安全生產(chǎn)費(fèi)用，所編制的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)明確，嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)工程施工合同的條文，并在安全生產(chǎn)上無(wú)越權(quán)指揮或無(wú)指揮失當(dāng)?shù)男袨?，?xiàng)目管理單位應(yīng)屬有責(zé)無(wú)錯(cuò)單位。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　二. 監(jiān)理單位在項(xiàng)目工程建設(shè)中的對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)