敲響安全危機管理的警鐘

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　　對于建筑施工企業(yè)來說，由于其具有生產(chǎn)流動性、施工多樣性、綜合協(xié)調(diào)性、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜化及勞動密集型等特征，所以一直是風險、威脅和危險比較大的行業(yè)，極易發(fā)生事故。但是建筑企業(yè)內(nèi)或施工項目部的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，往往受傳統(tǒng)思維慣性和認識盲區(qū)的束縛，存在僥幸心理，總認為不會發(fā)生事故，過于相信自身抵御各類安全危機事件的能力，未能做到居安思危、未雨綢繆、防患于未然，結(jié)果很多原本有足夠的時間可以避免或是及時采取救援措施就能把安全局勢控制在某一特定范圍內(nèi)的，都由于管理者的粗心大意、過于自信而導(dǎo)致發(fā)生嚴重的安全危機事件——事故。例2010年“3.28”山西王家?guī)X煤礦透水事故(38名礦工遇難)就純屬責任事故，原因有四個方面：只管掘進不管探水;勞動用工管理混亂;領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度不落實;有透水征兆引不起重視。再如上?！?1.15”特大火災(zāi)，50余名居民葬身火海。事故暴露出來的是由于電焊工無資質(zhì)嚴重違規(guī)操作、裝修施工安全責任和措施不落實、違規(guī)使用易燃材料和違法分包等原因引起的。這一次次的事故，再一次給我們敲響了安全的警鐘。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　安全危機的事前預(yù)防泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　從企業(yè)制度做起。我國安全生產(chǎn)法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案包含三個方面：事故預(yù)防、應(yīng)急處理、搶險救援。以河南水利二局南水北調(diào)輝縣前段三標項目部為例，首先制定安全生產(chǎn)管理目標：無責任死亡事故發(fā)生、杜絕重大機械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故、重大垮塌事故。其次建立健全安全生產(chǎn)保證體系，由組織保證體系、教育培訓(xùn)保證體系、管理制度保證體系和技術(shù)措施保證體系四部分構(gòu)成。上述四大體系構(gòu)成施工安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容，在項目實施中，根據(jù)此框架再進行細化，保證主要內(nèi)容的全面實施和具體執(zhí)行中的可操作性，通過嚴格管理、持續(xù)改進，確保本標段安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。同時，要落實安全生產(chǎn)責任制，項目經(jīng)理是工程局項目部安全生產(chǎn)的第一責任人，負責全面管理本項目范圍的施工安全、交通安全、防火防災(zāi)等工作。逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保過程有檢查，年終有考核，做到獎罰分明。嚴格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，按規(guī)定配發(fā)和正確使用各種勞動保護用具，保證施工人員的職業(yè)健康和人身安全。副經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)部長、專職安全員等各負其職。還要制定安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)保證措施、自建醫(yī)療救護室等。這些措施都是根據(jù)工程局以往類似工程施工經(jīng)驗，并結(jié)合本工程特點所制定的。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》依據(jù)我國建筑法和安全生產(chǎn)法進一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等。其中群防群治制度要求企業(yè)員工在施工中應(yīng)當遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，不得違章作業(yè)，對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　從安全措施做起。主要有：編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場用電方案和專項施工方案;進行安全施工技術(shù)交底;安全警示標志設(shè)置和現(xiàn)場安全防護;消防安全等。安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，對基坑支護與降水工程、起重吊裝工程、腳手腳工程、拆除爆破工程等達到一定規(guī)模的、危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對涉及深基坑、地下暗挖等工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　建立安全危機預(yù)警系統(tǒng)。中國有句古語“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有預(yù)先做好準備，才能最大程度地防止或降低危機事件帶來的損害。還以河南水利二局南水北調(diào)輝縣前段三標項目部為例：由工程局直接派專人和項目部安全部門組合成立安全預(yù)警部門，由工程局指派的專人擔任預(yù)警部部長，代表工程局履行警報職能、矯正職能和免疫職能。警報職能是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)測、識別、診斷和預(yù)報。矯正職能是在施工企業(yè)安全事故將要發(fā)生、安全隱患相當突出或安全事故已經(jīng)發(fā)生(尚處于初期階段)的形勢下，對引起這一狀況的不安全因素(人的行為、設(shè)備狀況、環(huán)境狀況)進行預(yù)控、糾錯。免疫職能是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的同類同性質(zhì)的安全事故進行預(yù)測或迅速識別并提出有效對策。當某單項工程開始時，施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)便開始運轉(zhuǎn)。例如當南水北調(diào)午峪河倒虹吸工程土方開挖開始時，首先要對土石方開挖危險源進行識別與監(jiān)控。土石方開挖事故常見的有機械事故、塌方事故等類型。引發(fā)事故的主要原因有：開挖較深、放坡不夠、有地表水地下水作用、土質(zhì)松軟、交叉作業(yè)等原因。監(jiān)控措施有嚴格按設(shè)計放坡、做好降水工作、要求機械手嚴格按章操作。要充分發(fā)揮預(yù)警部的現(xiàn)場監(jiān)督作用，使各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。施工期間，必須設(shè)置專門的安全警戒人員，發(fā)現(xiàn)不安全情況，如發(fā)現(xiàn)有上部大體積松軟土方有塌方頃向，及時內(nèi)部報警，及時撤離人員和機械，并立即處理，確保安全，把損失降到最低。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　安全危機的事中控制和事后恢復(fù)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　事中控制包括深入調(diào)查原因，強制干預(yù)，采取有效措施，動員全員參與，合力對付安全危機;事后恢復(fù)管理包括加快善后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，反思教訓(xùn)，完善安全危機管理。事中控制和事后恢復(fù)屬于連鎖反應(yīng)。筆者親自經(jīng)歷了洛陽欒川撥云嶺水電站建設(shè)全過程，有一些安全危機管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，與各位同仁共勉。這里僅以壓力管道豎井開挖為例，闡述建筑施工企業(yè)安全危機管理過程。項目經(jīng)理博客

　　首先編制專項施工方案，依照科學(xué)的方法建立一套作業(yè)程序：洞口防護→測量放樣→鉆孔爆破→人工配合機械出渣→測量放樣，依次循環(huán)，直到豎井與平洞貫通為止。再根據(jù)施工現(xiàn)場周邊的具體情況、施工場區(qū)內(nèi)的建筑物的總平面分布、施工特點、施工組織設(shè)計的要求，制定詳細的安全生產(chǎn)措施，成立專門安全生產(chǎn)小組，建立安全危機預(yù)警機制。編寫應(yīng)急預(yù)案：管理目標：為企業(yè)員工提供更安全的工作環(huán)境;保證各種資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);防止現(xiàn)場事故的發(fā)生。管理內(nèi)容：井壁塌方，工人缺氧等事故。實施方法：發(fā)生上述特征時，或已發(fā)生事故時立即報告項目經(jīng)理，啟動應(yīng)急機制。應(yīng)急資源配置：測氧儀、空氣呼吸器、空氣壓縮機、風管、安全帶、保險繩及手搖鈴、急救車等。應(yīng)急救援通道：依據(jù)現(xiàn)場實際，建立應(yīng)急救援安全通道，并確保暢通。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　安全措施和應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)對施工現(xiàn)場的全體人員進行有效的安全培訓(xùn)和實戰(zhàn)性演練。培訓(xùn)和演練的目的是提高處于安全危機情境下的當事人的技術(shù)水平和各個部門的整體作戰(zhàn)能力，以便對安全危機的處理快捷、有序、有效。培訓(xùn)、演習的內(nèi)容應(yīng)包括：對開挖豎井危險源的突顯特性辨識，個人防護或救援設(shè)備如呼吸器、安全帶及保險繩等的使用，井下和地面人員之間的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，事故報警，緊急情況下人員的安全疏散，各種搶救的基本技能，應(yīng)急時每個人、每個部門的溝通和團隊協(xié)作演練等。安全危機培訓(xùn)、訓(xùn)練或演習應(yīng)成為安全危機管理的一項重要的日常性工作。一旦有事故發(fā)生，項目經(jīng)理部應(yīng)召集安全管理小組成員，啟動安全危機管理方案，調(diào)查現(xiàn)場情況，收集現(xiàn)場安全危機信息，分析所發(fā)生的安全危機，并確定相應(yīng)的政策。當安全危機嚴重時，應(yīng)采取有效措施隔離安全危機，防止事故進一步擴大，并向公司總部匯報。在安全危機整個處理過程中，安全危機管理人員應(yīng)分清工作的主次，有重點地采取行動，并把救人放在首位，例如2010年10月21日發(fā)生的四川八田煤礦透水事故，創(chuàng)下零死亡的奇跡，是中國最近礦難救援中的第一次全獲救的紀錄。其次要最大限度地做好安撫和賠償?shù)裙ぷ鳎婪ㄗ肪肯嚓P(guān)責任人。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　安全危機處理完畢后，要對安全危機管理的效果認真科學(xué)地作出歸納?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善計劃中的不足和缺陷，為今后安全危機管理計劃的修訂提拱完善的依據(jù)。此外，應(yīng)依公司有關(guān)的獎懲制度，對安全危機處理過程中的相關(guān)人員進行獎勵和處罰，并妥善做好善后工作，著手致力于恢復(fù)正常的生產(chǎn)。還要重新建立更科學(xué)合理的安全危機管理體系，以增強安全危機的免疫功能，預(yù)防和防止同類安全危機的再次發(fā)生。http://52tianma.cn/