淺談“三算”的對(duì)比

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簡介： 通過對(duì)“三算”中各自問題的解決方法進(jìn)行實(shí)際對(duì)比，可以在工作運(yùn)作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預(yù)算的投標(biāo)、中標(biāo)，后期結(jié)算等均有指導(dǎo)和理論作用。
關(guān)鍵字：概算 預(yù)算 決算

　　在當(dāng)今社會(huì)的時(shí)代大潮中人們的生活需求日益增長，迫使我們要不斷的建設(shè)與改造人們生活與居住的環(huán)境，在這個(gè)前提下工程建設(shè)就必不可少，包括土建工程、市政工程、園林工程、配套設(shè)施等等，為了能很好的把握各種工程的資金投入，“三算”的編制工作與合理的應(yīng)用則就是不可或缺的。為了具體實(shí)施設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算的編制工作，“三算”的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性將對(duì)工程投標(biāo)工作，竣工結(jié)算工作產(chǎn)生重要影響。在工作實(shí)踐當(dāng)中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點(diǎn)，是確?！叭恪本幹频挠行侄巍Ｒ蚨?，科學(xué)的進(jìn)行工程量計(jì)算，做到不重不漏是“三算”的基礎(chǔ)工作。首先，深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙資料，了解施工方案是編制“三算”的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。

　　一、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義。

　　1、設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程全部費(fèi)用。但它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件：要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo)；對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計(jì)劃的依據(jù)；是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)；是實(shí)施投資包干的依據(jù)；是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

　　2、設(shè)計(jì)預(yù)算是建筑工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí)，材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和直接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。它在編制中的依據(jù)是：施工圖紙和說明書；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；現(xiàn)行的施工定額或勞動(dòng)定額；材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額；建筑材料手冊(cè)和預(yù)算手冊(cè)。它在實(shí)際使用中的作用為：通過預(yù)算能精確地算出各工種勞動(dòng)力需要量，為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力，提供可靠的依據(jù)；通過預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)；通過預(yù)算能計(jì)算出施工中所需的人力和物力的實(shí)物工作量，以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃；通過預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等，以便向班組下達(dá)施工任務(wù)；預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果的尺度和計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資和全優(yōu)超額工資制度，有利于貫徹多勞多得原則，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人的生產(chǎn)積極性；施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中，可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對(duì)比，分析其中超支、節(jié)約的原因，改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理，有針對(duì)地控制施工中的人力、物力消耗。

　　3、竣工決算是竣工驗(yàn)收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告?？⒐Q算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是：建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；建設(shè)項(xiàng)目總概算書及單項(xiàng)工程終合概算書；建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄；竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和相關(guān)記錄；歷年基本建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件；國家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。他在實(shí)際使用中的所起的作用主要表現(xiàn)為：建設(shè)項(xiàng)目竣工決算采用實(shí)物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要鑄成部分，也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

　　二、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作中存在著的不同問題。

　　1、設(shè)計(jì)概算可以分為三級(jí)概算，分別是：單位工程概算，確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分；單項(xiàng)工程綜合概算，確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，它是由單項(xiàng)工程的各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分；建設(shè)項(xiàng)目總概算，確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計(jì)概算在運(yùn)作中，由于它處在工程的前期，在做概算之前常常只具備有設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料，導(dǎo)致在編制過程中容易出現(xiàn)精度差，對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。

　　2、設(shè)計(jì)預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等四項(xiàng)，一般以單位工程量為對(duì)象，按部分工程量進(jìn)行計(jì)算。通常這些內(nèi)容由編制說明和計(jì)算表格兩部分組成。編制說明部分，編制說明是以簡練的文字說明預(yù)算的編制依據(jù)，對(duì)施工圖紙的審查意見，現(xiàn)場勘查的主要資料，存在的問題及處理辦法等。主要包括如下內(nèi)容：采用的圖紙名稱編號(hào)，采用的施工定額，采用的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；是否考慮了設(shè)計(jì)修改或會(huì)審記錄；遺留項(xiàng)目或暫估項(xiàng)目有哪些，并且說明原因；存在的問題及以后處理的辦法。計(jì)算表格部分，為減少重復(fù)計(jì)算，便于組織施工，編制預(yù)算常用表格來計(jì)算和整理。常用的表格種類有：工程量計(jì)算表；預(yù)制構(gòu)件加工表；門窗加工表；分項(xiàng)工程鋼筋表；金屬構(gòu)件加工表；人工分析表；材料分析表；周轉(zhuǎn)材料需用量表；人工、材料、機(jī)械臺(tái)班匯總表；兩算（施工圖預(yù)算及施工預(yù)算）對(duì)比表。在實(shí)際運(yùn)作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì)，造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，價(jià)格因地區(qū)和定額的不同，容易出現(xiàn)偏差。

　　3、竣工決算的內(nèi)容包括有竣工財(cái)務(wù)決算說明書，概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié)，也是竣工決算報(bào)告的主要組成部分，主要包括有：基本建設(shè)項(xiàng)目概況，分析評(píng)價(jià)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和施工方面進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的處理，主要有工程價(jià)款結(jié)算、會(huì)計(jì)帳務(wù)的處理等；基建結(jié)余資金等分配情況；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題及建議；決算與概、預(yù)算的差異和原因分析；需要說明的其他事項(xiàng)?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表，根據(jù)國家財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（參見[2002]394號(hào)）的通知，建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算表包括有：基本建設(shè)項(xiàng)目概況表，該表綜合反映建設(shè)項(xiàng)目的概況，內(nèi)容包括該項(xiàng)目總投資、建設(shè)起止時(shí)間、新增生產(chǎn)能力、完成主要工程及基本建設(shè)支出情況，為全面考核和分析投資效果提供依據(jù)；基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表，該表反映竣工的大中型建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工為止全部資金來源和資金運(yùn)作運(yùn)用的情況，它是考核和分析投資效果，落實(shí)節(jié)余資金，并作為報(bào)告上級(jí)核銷基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù)；基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表，它反映建設(shè)項(xiàng)目建成后新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價(jià)值，作為財(cái)產(chǎn)交接、檢查投資計(jì)劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目交付使用明細(xì)表，該表用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細(xì)內(nèi)容，是辦理資產(chǎn)交接的依據(jù)和接收單位登記資產(chǎn)帳目的依據(jù)，是使用單位建立資產(chǎn)明細(xì)帳和登記新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖，是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、運(yùn)用維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國家的重要計(jì)算書檔案。工程造價(jià)分析比較，對(duì)施工中控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？傊⒐Q算中容易出現(xiàn)的問題主要是在于在整個(gè)施工過程中圖紙的不完善、設(shè)計(jì)效果與實(shí)際效果的不同，現(xiàn)場多個(gè)施工隊(duì)伍的交叉施工、意外造成的損失等都會(huì)提出不同的措施，造成了變更、增項(xiàng)、減項(xiàng)，這些都是在竣工決算編制過程中必須細(xì)致細(xì)心去統(tǒng)計(jì)的重要組成，因此在竣工決算運(yùn)作中容易出現(xiàn)漏單、漏報(bào)的主要問題。

　　通過對(duì)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算的各自分析對(duì)比可以讓我們明確“三算”的不同用途，也可看出“三算”中存在的差異與不同，更可看出“三算”中存在的各種問題，我們可以得出“三算”是因工程的不同時(shí)期需求而存在的。

　　下面是一組某小區(qū)工程的實(shí)例，來明確一下上述內(nèi)容：

序號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量單價(jià)總價(jià)一7米路車道鋪裝    1挖方m3951211402素土夯實(shí)m29519533：7灰土m328295267904C15素砼墊層m32434081605200*200*60厚天然花崗巖荔枝面m284269225966100*100*60厚萬年青自然面m2161305491057100*200*80混凝土磚（深米）m241845188108100*200*80混凝土磚（米色）m227845125109側(cè)石m26913736853二7米路樹池鋪裝    1回填土m343208602素土夯實(shí)m2427142733：7灰土m3759571254C15素砼墊層m32934098605顆粒直徑5-8mm洗水石（包人工）m2286150429006100*200*60混凝土磚（深米）m2106404240三7米路樹池    1回填土m346209202素土夯實(shí)m211611163C15素砼墊層m31434047604100厚10-30碎石m391109905100*200*260天然花崗巖、萬年青燒面m23226361016615mm寬麻刀瀝青填縫，硅膠封口m232255800四7米路車道旁    1挖方m330154502素土夯實(shí)m27917933：7灰土m3239521854100*200*80混凝土磚（深米色）m2404518005100*200*80混凝土磚（米色）m240451800

　　在某小區(qū)工程中的7米主路面的預(yù)算中，可以很直觀地看出預(yù)算的精細(xì)程度，而在概算中就不會(huì)做的如此的精細(xì)了，具體見下表：

序號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量單價(jià)總價(jià)　一7米路車道鋪裝    1側(cè)石m269137368532200*200*60厚天然花崗巖荔枝面m284307.5258303100*100*60厚萬年青自然面m2161343.555303.54100*200*80混凝土磚（深米）m241883.5349035100*200*80混凝土磚（米色）m227883.523213二7米路樹池鋪裝    1顆粒直徑5-8mm洗水石（包人工）m2286196.756256.22100*200*60混凝土磚（深米）m210686.79190.2三7米路樹池    1100*200*260天然花崗巖、萬年青燒面m23231773544四7米路車道旁    1100*200*80混凝土磚（深米色）m24078.931562100*200*80混凝土磚（米色）m24078.93156

　　通過兩個(gè)表格的實(shí)際對(duì)比，可以很明顯、精確的顯現(xiàn)出設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算的不同之處，通過“兩算”內(nèi)容與“兩算”不同之處的對(duì)比與實(shí)際的結(jié)合，可以明確的指出“兩算”在當(dāng)前運(yùn)作中存在的問題，而竣工決算在當(dāng)前運(yùn)作中存在的問題只在于編制人的細(xì)心程度，如果編制人疏忽，在做竣工決算工作時(shí)很容易出現(xiàn)問題。

　　三、對(duì)于“三算”在實(shí)際運(yùn)作中所存在的上述問題，根據(jù)實(shí)際與理論的結(jié)合提出以下的幾點(diǎn)解決方法及措施：

　　1、編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制，由于資料的不詳細(xì)我們對(duì)于其在實(shí)際運(yùn)作中的問題，可以通過認(rèn)真地熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問題來盡量避免與減少問題的發(fā)生。

　　2、設(shè)計(jì)預(yù)算的編制過程中，根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求，通過對(duì)施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀，可以有效的減少在編制過程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)，再有因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有勿，價(jià)格出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該通過及時(shí)更換施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi)容來避免差異的發(fā)生。

　　3、在竣工決算的編制過程中為了避免出現(xiàn)問題，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，所有新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制，應(yīng)做好以下的工作：按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并及時(shí)編制竣工決算，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，是對(duì)建設(shè)工程的全面考核，所有工程項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，具備投產(chǎn)及使用條件的，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)解決以保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)使用和及時(shí)編制竣工決算；積累、整理竣工項(xiàng)目資料，保證竣工決算的完整性，是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞；認(rèn)真清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目，保證竣工決算的正確性。應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)步驟編制：收集、整理和分析工程資料；清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；填寫竣工決算報(bào)表；編制建設(shè)工程竣工決算說明書；進(jìn)行工程造價(jià)對(duì)比分析；清理、裝訂竣工圖；申報(bào)主管部門審核。

　　根據(jù)以上所訴內(nèi)容我們了解在做“三算”的編制過程中，編制人員應(yīng)該做到細(xì)心、耐心、多積累、勤統(tǒng)計(jì)時(shí)刻注意市場價(jià)格與工程的變動(dòng)等，只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯(cuò)誤與問題的發(fā)生。

　　通過對(duì)“三算”中各自問題的解決方法進(jìn)行對(duì)比，讓我們對(duì)“三算”有了更深一步的了解，對(duì)“三算”的各自問題提出不同的解決方法，由“三算”的對(duì)比產(chǎn)生的問題，運(yùn)用“三算”的編制方法及依據(jù)去解決這些問題，更加深刻的對(duì)比了“三算”，也讓“三算”的相同與不同更加明顯，總的來說解決“三算”中出現(xiàn)的問題要細(xì)心、耐心，“三算”中設(shè)計(jì)概算大于設(shè)計(jì)預(yù)算、竣工決算，這是由其所處的時(shí)期的不同依據(jù)的多少而造成。通過“三算”的實(shí)際對(duì)比，可以在工作運(yùn)作中起到重要的意義，包括工程的前期核算，預(yù)算的投標(biāo)、中標(biāo)，后期結(jié)算等均有指導(dǎo)和理論作用。