財政局辦公樓加層工程應(yīng)急救援預(yù)案12p

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一、 應(yīng)急救援責任制及組織機構(gòu)
事故應(yīng)急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制，由安全事故應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。當重大安全事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在安全事故應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行各自的職責，做到分工協(xié)作、密切配合，快速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作。安全事故應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援小組的主要職責

　　1、發(fā)布啟動和解除重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2、按照《預(yù)案》程序的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；
　　3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災(zāi)工作；
　　4、在救災(zāi)過程中隨時掌握《預(yù)案》實施情況，并對《預(yù)案》實施過程中的出現(xiàn)的問題采取適當?shù)奶幚泶胧?
5、在負責區(qū)域內(nèi)為事故現(xiàn)場緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、防火用具并提供場地，搶險救災(zāi)結(jié)束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償；
6、事故發(fā)生后，應(yīng)急救援小組要及時向上級有關(guān)部門匯報。對于超出自身處理能力的事故，要及時請示。
7、對于在重大安全事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)工作中成績卓著的部門和個人，安全事故應(yīng)急小組應(yīng)給予其適當?shù)谋碚煤酮剟睢Σ宦男芯仍氊煹?，延誤隱瞞安全事故的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成安全事故責任罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）應(yīng)急救援小組組長、副組長的職責
1、協(xié)同商議救援命令，指揮各部門搶險救災(zāi)并監(jiān)督落實；
2、通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援小組有關(guān)成員，做好應(yīng)急準備后立即投入救援；
3、選址建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各部門救援工作；
4、事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，決定是否應(yīng)采取疏散措施；
　 5、現(xiàn)場檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開展救援工作；
6、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾

（三）應(yīng)急救援小組成員的職責
　　1、小組成員應(yīng)具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范并帶頭自覺遵守；
　　2、應(yīng)急救援小組成員應(yīng)積極配合組長的工作，做好救援準備措施；
　　3、事故發(fā)生后，救援小組成員要立即到位，及時開展救援工作；
　　4、在救援行動中聽從上級指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；
　　5、應(yīng)急救援小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低；
　　6、協(xié)助組長做好事故處理工作
　　7、小組成員名單(見附表)
二、 安全事故應(yīng)急救援流程
　　1、事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施, 同時啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，實施現(xiàn)場搶險，防止事故的擴大。物資部、機電隊等部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
　　2、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援小組立即投入運作，組長及各成員應(yīng)迅速到位履行職責，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報告上級。
　　3、事故發(fā)生后，在第一時間里搶救受傷人員，這是搶險救援的重中之重。保衛(wèi)部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
　　4、有重傷人員出現(xiàn)時救援小組應(yīng)及時提供救護所需藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。同時撥打急救電話120呼叫醫(yī)療援助。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
　　5、事故報告：重大安全事故發(fā)生后，事故單位或當事人必須用將所發(fā)生的重大安全事故情況報告事故相關(guān)監(jiān)管部門：
①發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；
②事故類型(火災(zāi)、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機械傷害等)；
③傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
④事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；
⑤事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；
⑥事故的初步原因判斷；
⑦采取的應(yīng)急搶救措施；
⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；
⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。
　　6、事故現(xiàn)場保護：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
為了更好地貫徹執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定要求，現(xiàn)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際，參考有關(guān)資料、就加強安全防護措施、預(yù)防高處墜落事故。
　　　三、施工企業(yè)基加強對高空墜落物體管理。
　　　1．加強對作業(yè)人員自我安全保護意識，操作規(guī)程作業(yè)。尤其是新進場的作業(yè)人員，進行教育。
　　　2.保證現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，對“四口”，腳手架，樓層臨
　　　邊防護工作加強。
　　　四、高處墜落事故的防治措施
　　　1.各級安全生產(chǎn)的第一責任人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大對安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員，使安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。
　　　2.嚴格按照《建筑工程企業(yè)主要負責人，項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)［2004］59號）和《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教［1997］83號）的要求抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)定的教育培訓(xùn)、增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產(chǎn)管理人員需加強事業(yè)心和責任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好督促、監(jiān)護和檢查工作。
　　　3.堅持對從業(yè)人員，特別是新入場人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包和專業(yè)承包人員的三級安全教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為，克服不安全的因素和不安全的行為。
　　　4.企業(yè)在編制安全技術(shù)措施時，對專業(yè)性較強的工程、按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)［2004］213號）的要求，對如下分部分項工程在施工前單獨編制安全專項方案。①模板工程，②腳手架工程，③拆除工程，④物料提升機，安全防護和其它危險性較大工程，施工前應(yīng)對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術(shù)交底和教育，改變或拆除現(xiàn)場的防護設(shè)施
　　　5.切實做好針對性的安全技術(shù)交底，每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝，操作方法的具體要求和應(yīng)急救援措施，操作過程中必須監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全。
　　　6.按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，安全防護措施應(yīng)做到定型化、工具化，并按規(guī)定設(shè)置安全警示標志，及時做好使用過程中的監(jiān)管，及時對拆除的部分進行恢復(fù)，確保防護措施有效發(fā)揮作用。
　　　7.腳手架的搭設(shè)和使用。嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）《鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）（2002版）《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》（JGJ5027-92）和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》在設(shè)施選用和方案編制時，必須嚴格執(zhí)行標準，在使用前必須組織技術(shù)、安全、機械等專業(yè)人員進行驗收（或經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，確認架體搭設(shè)和防護措施，各安全裝置等符合施工組織設(shè)計和標準規(guī)范的要求后，方可投入使用。
　　　8.對模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊支撐架（如超重、超大）必須進行專門的設(shè)計、在搭設(shè)前應(yīng)確認鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和基礎(chǔ)是否符合要求，搭設(shè)過程必須及時檢查驗收立桿間距，接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水平）設(shè)置等是否符合設(shè)計要求?；炷嗤翝仓r必須檢查施工方法和施工荷載是否符合設(shè)計要求。
　　　9.物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格控制，必須是市安全主管部門備案的產(chǎn)品，并且符合《關(guān)于開展物料提升機專項整治工作的通知》（鄂建［2004］95號文件的要求，防止不合格的產(chǎn)品投入現(xiàn)場使用。
　　　10.在惡劣氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。
　　　11.對利用登高設(shè)施或登高用具進行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)對其材質(zhì)和穩(wěn)定性進行確認，對材質(zhì)不符合要求的不得使用。加強對安全防護用品的管理，按規(guī)定配備個人安全防護用品，認真教育，嚴格檢查，督促施工人員正確佩帶和使用。
　　　12.對現(xiàn)場的臨時用房或工棚的瓦屋面應(yīng)固定牢靠，防止雨天或大風天氣進行搶修，及時淘汰石棉瓦等易碎材料作為臨時的屋面避免鋪設(shè)或維修過程高墜事故。