2015年招標(biāo)師考試專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)：評(píng)標(biāo)活動(dòng)如何組織

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人的委托開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)評(píng)標(biāo)負(fù)有主持組織之責(zé)，但是目前不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)未盡謹(jǐn)慎代理之責(zé)，致使評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織經(jīng)常呈現(xiàn)無(wú)序和失控狀態(tài)。

如評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作不充分；現(xiàn)場(chǎng)控制能力弱，對(duì)于不規(guī)范現(xiàn)象不予制止或不懂得正面引導(dǎo)；應(yīng)急處理能力差，最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作陷入被動(dòng)局面。那么，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者，該如何協(xié)調(diào)“場(chǎng)面”？

評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作：周密充分

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作呢？

場(chǎng)所要確保評(píng)標(biāo)場(chǎng)所獨(dú)立、封閉、保密、整潔、有足夠的空間，有條件的話(huà)，應(yīng)盡量采用套房式評(píng)標(biāo)室。如無(wú)特殊情況，中途不得更換評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

時(shí)間一是一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后隨即進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如有推遲應(yīng)提前向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備并對(duì)外說(shuō)明，同時(shí)要做好投標(biāo)文件封存保管保密工作。二是應(yīng)留出充分的評(píng)標(biāo)時(shí)間，不得限時(shí)。三是復(fù)雜項(xiàng)目需要連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間評(píng)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)允許中途休息，不得倉(cāng)促趕時(shí)間。

工作人員采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在安排評(píng)標(biāo)主持組織人員時(shí)，一是要注意人員回避問(wèn)題，有回避情況的應(yīng)自行申請(qǐng)回避或由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指令其回避；二是要注意分工制約，標(biāo)書(shū)制作人員一般不要被安排參與評(píng)標(biāo)會(huì)；三是根據(jù)項(xiàng)目情況決定是安排一名或兩名以上人員參與評(píng)標(biāo)組織，指派兩名工作人員時(shí)，應(yīng)明確主辦和協(xié)辦。

參會(huì)人員指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要提前落實(shí)參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員出席情況。一是按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并準(zhǔn)確告知具體時(shí)間和場(chǎng)所；二是落實(shí)采購(gòu)人方面擬參與評(píng)標(biāo)會(huì)的人員情況，應(yīng)說(shuō)服勸導(dǎo)其減少人員以減少不必要的評(píng)標(biāo)干擾；三是提前聯(lián)系相關(guān)監(jiān)督部門(mén)、人員，比如財(cái)政部門(mén)、特邀監(jiān)察員等，確認(rèn)其是否到場(chǎng)監(jiān)督以及人員數(shù)量；四是項(xiàng)目有申請(qǐng)公證的，應(yīng)及時(shí)落實(shí)公證人員出席情況。

評(píng)標(biāo)組織工作方案要提前制定評(píng)標(biāo)組織工作方案，明確工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作內(nèi)容、工作要求、人員分工、組織程序、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

應(yīng)急處理預(yù)案為應(yīng)付評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)諸如評(píng)標(biāo)爭(zhēng)議分歧、異常中止、供應(yīng)商鬧事等突發(fā)、緊急情況，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處理適用范圍、原則、機(jī)制、分工、程序、保障等內(nèi)容。

招投標(biāo)文件資料一是應(yīng)根據(jù)評(píng)委人數(shù)準(zhǔn)備好相應(yīng)份數(shù)的招標(biāo)文件，供評(píng)委閱讀；二是要提前整理好所有投標(biāo)文件，并在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所妥善放置。

評(píng)審表格資料應(yīng)至少準(zhǔn)備以下表格資料：開(kāi)標(biāo)情況記錄；投標(biāo)人報(bào)價(jià)比較表；評(píng)委簽到表；其他出席人員簽到表；評(píng)標(biāo)紀(jì)律文本；資格性審查表；符合性審查表；商務(wù)技術(shù)評(píng)審比較表；評(píng)委個(gè)人評(píng)分表；評(píng)分匯總表；中標(biāo)候選供應(yīng)商推薦表；評(píng)標(biāo)報(bào)告空白文本或表格；評(píng)標(biāo)會(huì)記錄空白文本。

工具主要是筆、空白稿紙、寫(xiě)字板、裝釘機(jī)、尺子、計(jì)算器、記錄用計(jì)算機(jī)、特殊情況用電話(huà)和可上網(wǎng)計(jì)算機(jī)等。

監(jiān)控?cái)z像等設(shè)備運(yùn)行對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有實(shí)施錄音錄像監(jiān)控或通訊屏蔽的，應(yīng)及時(shí)提前開(kāi)啟監(jiān)控?cái)z像設(shè)備及通訊屏蔽系統(tǒng)，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。

后勤準(zhǔn)備一是保證茶水供應(yīng)；二是對(duì)因評(píng)標(biāo)工作需要就餐或休息的，應(yīng)當(dāng)事先做好食宿安排；三是備好常用藥品，以備不時(shí)之需；四是準(zhǔn)備好支付給評(píng)委的工作報(bào)酬。

評(píng)標(biāo)主持組織：有序到位

評(píng)標(biāo)主持組織是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)活動(dòng)的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，也是其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的全部職責(zé)。沒(méi)有好的主持組織，評(píng)標(biāo)活動(dòng)就難以取得圓滿(mǎn)的效果。做好評(píng)標(biāo)主持組織工作要注意以下幾項(xiàng)要點(diǎn)：

兩準(zhǔn)備采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)主持組織的人員除應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前與其他工作人員做好前述的評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)提前做好兩項(xiàng)工作：一是閱讀項(xiàng)目招標(biāo)文件，熟悉標(biāo)書(shū)的有關(guān)內(nèi)容，并與標(biāo)書(shū)編制經(jīng)辦人溝通，以求對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目需求、前期招標(biāo)開(kāi)展情況有個(gè)大致的了解；二是要準(zhǔn)備好主持詞，因?yàn)榕R場(chǎng)發(fā)揮往往容易出差、出錯(cuò)。

六內(nèi)容評(píng)標(biāo)主持組織的工作內(nèi)容主要有六項(xiàng)：一是引導(dǎo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)始和結(jié)束，做到有始有終。二是組織評(píng)標(biāo)會(huì)相關(guān)人員各司其職，分工開(kāi)展工作。三是維持評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)秩序，確保有序、井然。四是及時(shí)處理評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的屬于代理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。五是出現(xiàn)緊急情況時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。六是及時(shí)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為和有關(guān)人員。

三原則在所有準(zhǔn)備工作確認(rèn)就緒、評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始后，應(yīng)依照原定評(píng)標(biāo)組織工作方案開(kāi)展工作。要注意把握三項(xiàng)原則：“程序第一”原則；“不越權(quán)”原則；“公平公正”原則。

評(píng)標(biāo)后續(xù)總結(jié)：及時(shí)細(xì)致

及時(shí)將采購(gòu)結(jié)果送交確認(rèn)對(duì)于采購(gòu)人未事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商的項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部18號(hào)令的要求，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。對(duì)采購(gòu)人不按規(guī)定順序確定中標(biāo)供應(yīng)商的或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的，更應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人說(shuō)明法律后果。

及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告情況評(píng)完標(biāo)后，對(duì)監(jiān)管部門(mén)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的異常、突發(fā)情況。對(duì)于較可能形成質(zhì)疑、投訴的項(xiàng)目，應(yīng)及早向監(jiān)管部門(mén)反映相關(guān)情況，以便監(jiān)管部門(mén)對(duì)情況有個(gè)初步的掌握和準(zhǔn)備。

做好項(xiàng)目代理工作總結(jié)評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，整個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)代理工作也算完成了大半。這時(shí)候采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始做總結(jié)工作。既要綜合回顧整個(gè)招標(biāo)工作開(kāi)展情況，又要分析代理工作的得失，尤其是對(duì)一些特殊、專(zhuān)業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目，更要注重對(duì)技術(shù)需求、投標(biāo)資格條件確定、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、評(píng)標(biāo)技巧等成功做法或存在不足進(jìn)行總結(jié)。