2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料：建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定主要有：

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定

招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度是與必須招標(biāo)制度緊密相連的，是保障必須招標(biāo)制度落實(shí)的重要手段。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》授權(quán)，《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》規(guī)定了依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度，項(xiàng)目審批部門在審批必須招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。據(jù)此，原國(guó)家計(jì)委于2001年制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委令第9號(hào))和《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家計(jì)委令第5號(hào))，前者規(guī)定了依法必須招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)應(yīng)提交的書(shū)面材料，以及核準(zhǔn)權(quán)限劃分等內(nèi)容。后者規(guī)定了國(guó)家計(jì)委審批(含經(jīng)國(guó)家計(jì)委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批)的工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)的條件，以及項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行招標(biāo)應(yīng)提交的書(shū)面材料等內(nèi)容。

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))的頒布實(shí)施，我國(guó)投資管理體制發(fā)生了重大變化：一是改革項(xiàng)目審批制度，企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制;二是按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源和事權(quán)劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。其后，國(guó)家發(fā)展改革委相應(yīng)調(diào)整了實(shí)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍，發(fā)布了《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào))，規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍包括：中央投資項(xiàng)目;申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬(wàn)元以上(含本數(shù)，下同)的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目;需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)還重新規(guī)定了核準(zhǔn)招標(biāo)方案的方式、內(nèi)容和程序等。一些地方發(fā)展改革委對(duì)于地方審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作也作出了相關(guān)規(guī)定。