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2015招標(biāo)師考試資料:行政監(jiān)督的內(nèi)容與方式
行政監(jiān)督的內(nèi)容
從監(jiān)督內(nèi)容看,政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督主要分為程序監(jiān)督和實體監(jiān)督兩個方面。
行政監(jiān)督方式
1、核準(zhǔn)招標(biāo)方案
必須招標(biāo)的項目在開展招標(biāo)活動之前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。
我國對建設(shè)項目的審批實行分級分類管理。國家發(fā)展改革委審批權(quán)限內(nèi)的應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項目有三類:一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目;二是向國家發(fā)展改革委申請500萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目;三是國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或者初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目。各省發(fā)展改革部門審批權(quán)限內(nèi)的項目實行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的范圍都是結(jié)合本地實際確定的,具體項目范圍不完全一致。因此,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體招標(biāo)項目審批部門的規(guī)定,向有關(guān)部門申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)。
2、自行招標(biāo)備案
依法必須招標(biāo)的項目,具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜,但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
3、現(xiàn)場監(jiān)督
對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督主要由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。
現(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn),如商務(wù)部的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進行。
4、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告
依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
5、受理投訴舉報
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。另外,其他任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的,也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。
6、招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理
7、監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查是行政機關(guān)行使行政監(jiān)督權(quán)最常見的方式??梢圆捎脤m棛z查、重點抽查、調(diào)查等方式,有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。
8、項目稽察
國家還專門建立了重大建設(shè)項目稽察特派員制度。
9、實施行政處罰
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