法律法規(guī)與政策:招標投標爭議的民事訴訟

    招標投標爭議的民事訴訟

    （1）招標投標爭議民事訴訟的含義

    訴訟——是指民事活動的當事人依法請求人民法院行使審判權，審理雙方之間發(fā)生的爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權益、從而解決糾紛的審判活動。在招標投標活動中，當事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭議發(fā)生后也無法達成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。在招標投標中發(fā)生的所有民事爭議都可以通過民事訴訟得到解決。

    （2）民事訴訟的基本制度

    在招標投標爭議的民事訴訟中，依照法律規(guī)定實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

    1）合議制度——人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

    2）回避制度——當事人有權用口頭或者書面方式申請他們回避，回避的規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

    3）公開審判制度——人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。

    4）兩審終審制度——招標投標爭議案件經(jīng)過兩級人民法院審理，第二審人民法院的裁判，是發(fā)生法律效力的終審判決。第一審人民法院的裁判不是終審裁判，當事人有權上訴。

    （3）招標投標爭議的管轄

    招標投標爭議的管轄，既涉及級別管轄，也涉及地域管轄。

    1）級別管轄——級別管轄是指不同級別人民法院受理第一審招標投標爭議的權限分工。

    2）地域管轄——地域管轄是指同級人民法院在受理第一審招標投標爭議的權限分工。

    （4）訴訟中的證據(jù)

    證據(jù)是人民法院認定案件事實的根據(jù)。

    1）證據(jù)的種類有下列幾種：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄等。

    2）舉證責任——當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。

    3）證據(jù)的出示和質證——證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。

    4）專門性問題的鑒定——人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定。

    （5）第一審程序

    第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為第一審普通程序和簡易程序。

    第一審普通程序主要內(nèi)容為：

    1）起訴和受理

    2）審理前的準備

    3）開庭審理

    4）判決和裁定

    （6）第二審程序

    第二審程序是指上級人民法院根據(jù)當事人的上訴，對第一審人民法院未發(fā)生法律效力的民事判決、裁定進行審理的程序。

    第二審普通程序主要內(nèi)容為：

    1）提起上訴

    2）開庭審理

    3）判決和裁定

    （7）審判監(jiān)督程序

    各級人民法院對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

    （8）執(zhí)行程序

    發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。執(zhí)行工作由執(zhí)行員進行。采取強制執(zhí)行措施時，執(zhí)行員應當出示證件。執(zhí)行完畢后，應當將執(zhí)行情況制作筆錄，由在場的有關人員簽名或者蓋章。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金。