法律法規(guī)與政策：評標(biāo)的原則、紀(jì)律和程序

    評標(biāo)——是招標(biāo)投標(biāo)活動中，由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會，根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對開標(biāo)中所有拆封并唱標(biāo)的投標(biāo)文件進行評審，根據(jù)評審情況出具評標(biāo)報告，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的過程。

    對評標(biāo)原則、評標(biāo)程序、編寫評標(biāo)報告的要求，推薦中標(biāo)候選人的原則等，招標(biāo)投標(biāo)法律制度均作了具體規(guī)定。

    1評標(biāo)原則

    評標(biāo)原則是招標(biāo)投標(biāo)活動中相關(guān)各方應(yīng)遵守的基本規(guī)則。

    每個具體的招標(biāo)項目，均涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、相關(guān)主管部門等不同主體，委托招標(biāo)項目還涉及招標(biāo)代理機構(gòu)。

    評標(biāo)原則主要是關(guān)于評標(biāo)委員會的工作規(guī)則，但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應(yīng)嚴(yán)格遵守。

    根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，評標(biāo)原則可以概括為四個方面：

    （1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

    （2）嚴(yán)格保密

    （3）獨立評審

    （4）嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法

    2評標(biāo)紀(jì)律

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第44條規(guī)定：

    “評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。”

    上述規(guī)定表明，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守以下幾方面紀(jì)律：

    （1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負(fù)責(zé)

    （2）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處

    （3）不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況

    3評標(biāo)程序

    評標(biāo)程序——是評標(biāo)委員會依法按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對開標(biāo)中所有拆封并唱標(biāo)的投標(biāo)文件進行審查、評價，比較每個投標(biāo)文件對招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況。

    在投標(biāo)文件評審過程中，還可以視情況依法進行澄清。

    并根據(jù)評審情況出具評標(biāo)報告推薦中標(biāo)候選人的過程。

    （1）工程建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)程序

    根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標(biāo)文件評審包括：

    1）評標(biāo)的準(zhǔn)備。

    2）初步評審。

    3）澄清。

    4）詳細(xì)評審。

    5）提交評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。

    （2）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

    采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的評標(biāo)過程包括：商務(wù)評標(biāo)、技術(shù)評標(biāo)和價格評標(biāo)；

    采用綜合評價法評標(biāo)的評標(biāo)過程包括：初步評審和綜合評價階段。

    投標(biāo)文件評審中，評標(biāo)委員會可以依法要求澄清；評審結(jié)束后，應(yīng)提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)人。

    1）采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)：

    ①進行符合性檢查→ ②進行商務(wù)評標(biāo)→ ③進行技術(shù)評標(biāo)→ ④對技術(shù)評標(biāo)中未廢標(biāo)的投標(biāo)，進行價格評標(biāo)→ ⑤編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人→ ⑥在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評標(biāo)報告送至相應(yīng)主管部門備案。

    2）采用綜合評價法評標(biāo)：

    ①應(yīng)進行初步評審→ ②綜合評價 → ③價格評價→ ④評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合得分對各投標(biāo)人進行排名→ ⑤投標(biāo)文件、評標(biāo)委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標(biāo)相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并由招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)及時存檔。

    （3）政府采購項目

    根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

    1）投標(biāo)文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。

    2）澄清有關(guān)問題。

    3）比較與評價。

    4）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。

    5）編寫評標(biāo)報告。