采購(gòu)案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(82)

    4.12詢(xún)價(jià)采購(gòu)

    [案例4.65]詢(xún)價(jià)采購(gòu)違規(guī)組織兩次報(bào)價(jià)

    [背景]某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢(xún)價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu)，采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢(xún)價(jià)采購(gòu)：

    （1）成立了三人詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表一人，為行政處處長(zhǎng)；由財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘写_定的評(píng)審專(zhuān)家二人；

    （2）編制詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇，詢(xún)價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

    （3）確定5家詢(xún)價(jià)供應(yīng)商名單；

    （4）向確定詢(xún)價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢(xún)價(jià)文件；

    （5）公開(kāi)組織詢(xún)價(jià)，按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià)，分別為22萬(wàn)，16萬(wàn)，32萬(wàn)，36萬(wàn)和31萬(wàn)；

    （6）組織詢(xún)價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢(xún)價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大，采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)次；

    （7）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià)，分別為31萬(wàn)，32萬(wàn)，30萬(wàn)，36萬(wàn)和30.5萬(wàn)；

    （8）詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審；

    （9）采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；

    （10）采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同，并在財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行備案。

    [問(wèn)題]

    （1）本次詢(xún)價(jià)程序是否正確？為什么？

    （2）詢(xún)價(jià)過(guò)程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說(shuō)明理由。

    [考查]

    （1）詢(xún)價(jià)采購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別；

    （2）詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序。

    （詢(xún)價(jià)小組應(yīng)是被動(dòng)的接受報(bào)價(jià)，而不是主動(dòng)的調(diào)查售價(jià)。）

    [參考答案]

    （1）本次詢(xún)價(jià)程序不正確。詢(xún)價(jià)采購(gòu)僅允許詢(xún)價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格，然后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。本案中，采購(gòu)人組織了詢(xún)價(jià)供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)、二次評(píng)審，所以采購(gòu)程序不正確，這里的采購(gòu)程序，實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)性談判程序。

    （2）除采購(gòu)程序不正確外，在采購(gòu)過(guò)程中，至少存在以下不妥之處：

    ①第二步中，按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢(xún)價(jià)文件不妥。因?yàn)楸敬尾少?gòu)的復(fù)印機(jī)為高速?gòu)?fù)印機(jī)；

    ②第六步中要求和第七步組織供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)不妥。因?yàn)樵?xún)價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)是一次性的；

    ③第八步進(jìn)行二次評(píng)審不妥，因?yàn)樵?xún)價(jià)采購(gòu)是一次性的，評(píng)審也是一次性的；

    ④第九步確定報(bào)價(jià)31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商不妥，《政府采購(gòu)法》第四十條規(guī)定了確定成交供應(yīng)商的原則，即采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。