采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(165)

    10.1.2國外貸款項(xiàng)目的審批

    根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)；財(cái)政部門的“貸款申請”以納入“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)、備案”手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目“資金申請報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)等。國外貸款項(xiàng)目只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。

    （1）發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)

    1）擬借用國外貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門向省級(jí)發(fā)展改革部門提出列入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財(cái)政部門。國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)直接向國家發(fā)展改革委提出列入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送財(cái)政部。

    2）省級(jí)發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目單位提出的申請后，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項(xiàng)目申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級(jí)發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。

    3）國家發(fā)展改革委對省級(jí)發(fā)展改革部門及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的國外貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按向省級(jí)發(fā)展改革部門和中央項(xiàng)目單位下達(dá)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”，安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門提出，商國務(wù)院財(cái)政部門后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

    4）省級(jí)發(fā)展改革部門將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級(jí)財(cái)政部門。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對外提出的國外貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡稱“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。

    （2）財(cái)政部門的國外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)

    1）已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過所在地財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門提出擬利用國外貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級(jí)財(cái)政部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行評(píng)審，對經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部上報(bào)利用國外貸款申請，并抄送省級(jí)發(fā)展改革部門；中央項(xiàng)目單位直接向財(cái)政部提出利用國外貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。

    2）財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位的申請后，根據(jù)貸款方對項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納入備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政部門、中央項(xiàng)目單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門將備選項(xiàng)目清單抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷。

    3）收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)目清單后，省級(jí)財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于國外貸款項(xiàng)目選擇采購代理公司的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。