采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(152)

    9.4.4從業(yè)資格制度

    （1）法人從業(yè)資格制度

    法人從業(yè)資格按照從業(yè)主體可以分為三大類：

    1）建筑施工企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

    建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

    施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。

    2）勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)。從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。

    工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。

    工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)（設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

    3）監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

    工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。

    綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)司承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。

    工程監(jiān)理企業(yè)可以開(kāi)展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

    （2）自然人從業(yè)資格制度

    自然人從事建設(shè)工程活動(dòng)的從業(yè)資格包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)：正程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等方面的資格。下面重點(diǎn)介紹注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師的從業(yè)資格規(guī)定。

    1）注冊(cè)建造師制度。注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得建造師資格證書(shū)，并按照規(guī)定注冊(cè)，取得建造師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)建造師本人保管、使用。注冊(cè)證書(shū)與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。

    注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。注冊(cè)建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，發(fā)生下列情形之一的除外：①同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；②合同約定的工程驗(yàn)收合格的；③因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師對(duì)其簽署的工程管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注冊(cè)建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

    2）注冊(cè)造價(jià)工程師制度。注冊(cè)造價(jià)工程師，是指通過(guò)全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)。注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義執(zhí)業(yè)。

    注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：

    ①建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；

    ②工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；

    ③建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查；

    ④工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。

    注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師本人進(jìn)行；注冊(cè)造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章；修改工程造價(jià)成果文件的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    3）注冊(cè)建筑師制度。注冊(cè)建筑師，是指依法取得注冊(cè)建筑師證書(shū)并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。國(guó)家實(shí)行注冊(cè)建筑師全國(guó)統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)建筑師考試合格，取得相應(yīng)的注冊(cè)建筑師資格的，可以申請(qǐng)注冊(cè)。一級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；二級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。

    注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括：建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢、建筑物調(diào)查與鑒定、對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督及國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊(cè)建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位。一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越國(guó)家規(guī)定的建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度。因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；建筑設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽字的注冊(cè)建筑師追償。注冊(cè)建筑師不得同時(shí)受聘于2個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)，不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。

    4）注冊(cè)監(jiān)理工程師制度。注冊(cè)監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國(guó)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并按照《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

    注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。取得資格證書(shū)的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。注冊(cè)監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績(jī)，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊(cè)。每人最多可以申請(qǐng)2個(gè)專業(yè)注冊(cè)。

    取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。注冊(cè)監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購(gòu)咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

    工程監(jiān)理活動(dòng)中形成的監(jiān)理文件由注冊(cè)監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。修改經(jīng)注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字蓋章的工程監(jiān)理文件，應(yīng)當(dāng)由該注冊(cè)監(jiān)理工程師進(jìn)行；因特殊情況，該注冊(cè)監(jiān)理工程師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)監(jiān)理工程師修改，并簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章，對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任。因工程監(jiān)理事故及相關(guān)業(yè)務(wù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；聘用單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，可依法向負(fù)有過(guò)錯(cuò)的注冊(cè)監(jiān)理工程師追償。