采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(73)

    5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方法

    根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實(shí)施規(guī)范（試行）》及《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)采購活動的有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評價法。

    （1）最低評標(biāo)價法

    采用該方法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人。

    機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。價格評標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

    1）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計(jì)算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。

    2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價，如有缺漏項(xiàng)，評標(biāo)時須將其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價計(jì)人其評標(biāo)總價。

    3）除國外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為C1F價+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）+國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。

    4）如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的賣出價的中間價進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計(jì)算評標(biāo)價格。

    （2）綜合評價法（即打分法）

    采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)。

    1）需要使用綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對投標(biāo)人公開。

    2）綜合評價法方案應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對所有投標(biāo)人公開。

    3）綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面。商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：

    ①商務(wù)評價內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。

    ②技術(shù)評價內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。

    ③服務(wù)及其他評價內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

    4）綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項(xiàng)評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%.其中，價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價格滿分和0分。

    對于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評價法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評價內(nèi)容；對于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評價分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    5）綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：

    ①評標(biāo)委員會成員對同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項(xiàng)評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，應(yīng)遵循以下調(diào)整原則：評標(biāo)委員會成員的分項(xiàng)評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值（稱為“評分修正值”）替代；評標(biāo)委員會成員的分項(xiàng)評分偏離均超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，則以評標(biāo)委員會全體成員的評分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。

    ②評標(biāo)委員會成員對綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。

    6）綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：

    ①該投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例以上的。

    ②該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

    上述比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，且第①項(xiàng)中所列的比例不得高于40%，第②項(xiàng)中所列的比例不得高于30%.