2015年二級建造師《法規(guī)》：重點總結(jié)（5）

　　2Z201542掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度

　　2Z201543掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

　　2Z201544掌握工程發(fā)包制度

　　三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購

　?。ㄒ唬┙拱l(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包

　　肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。

　　重點解析：

　　此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。

　　但是，我們也不能因此就認(rèn)為一個工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項目分為幾個標(biāo)段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。

　　對于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。

　　2Z201545掌握工程承包制度

　　二、聯(lián)合承包

　　有一些工程項目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包?！督ㄖā返?7條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”

　?。ㄒ唬┞?lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)

　　1.內(nèi)部責(zé)任

　　組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理。

　　2.外部責(zé)任

　　《建筑法》第27條同時規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定，負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

　　重點解析：

　　這里需要掌握以下幾點：

　　1.“兩個以上”的含義

　　盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個，但是其本意以及實踐都證明是包含“兩個”的。也即兩個、三個乃至更多。

　　2.要深刻理解“連帶責(zé)任”的含義

　　這個詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強調(diào)了，這里就不重復(fù)強調(diào)了?？梢詤⒁?Z301034 掌握債權(quán)制度。

　　3.注意這幾個字：“對承包合同的履行”

　　如果沒有這幾個字，就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任，其意義就已經(jīng)擴展為共同承包的各個公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的，事實上，共同承包的各個公司僅僅就“共同承包的這個項目”承擔(dān)連帶責(zé)任而已。對于該項目以外的項目或其他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任。

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