我國陸續(xù)推出多項旨在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施

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    去年下半年以來,我國陸續(xù)推出多項旨在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施。近期的政策包括擴大小微企業(yè)減稅力度,在基礎設施等領域推出80個項目對社會資本開放,提高貿(mào)易便利化水平助力穩(wěn)外貿(mào)等等。李克強總理周五在經(jīng)濟形勢座談會上的表態(tài),各部門、政府必須切實落實各項政策。

    隨著穩(wěn)增長措施加碼,中國經(jīng)濟暖意初顯。近期公布的多項5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)一掃前4月的“冷意”,作為反映經(jīng)濟走勢先行指數(shù)的制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI以及匯豐中國制造業(yè)PMI均出現(xiàn)了較大幅度回升。

    專家指出,一系列政策的密集出臺,有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生,未來應繼續(xù)通過改革釋放紅利,激發(fā)各類市場主體的活力,增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

    二季度以來15項重大政策密集出臺穩(wěn)增長

    4月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍,部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。

    4月16日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,分析研究一季度經(jīng)濟形勢,部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務,確定金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的措施,決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

    4月22日,國務院發(fā)布《關(guān)于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力,進一步健全農(nóng)村金融體系,降低整體融資成本。

    4月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。

    4月25日,中國人民銀行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個百分點,下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。

    4月30日,李克強主持召開國務院常務會議,部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

    4月30日,財政部、國家稅務總局發(fā)布通知,明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍,這將進一步完善增值稅抵扣鏈條,增加下游企業(yè)進項稅抵扣,讓更多的企業(yè)享受改革紅利。

    5月7日,國務院印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》,將大力推動提質(zhì)增效升級,打造中國經(jīng)濟升級版。

    5月9日,國務院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》,這被稱為“新國九條”,旨在更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    5月14日,李克強主持召開國務院常務會議,部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

    5月15日,國務院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,以激發(fā)市場活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長。該文件被稱為穩(wěn)外貿(mào)“國16條”。

    5月16日,人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務的通知》,以引導資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟,降低企業(yè)融資成本,提高金融體系支持實體經(jīng)濟的能力。

    5月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導資金規(guī)模,加快設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,完善市場化運行長效機制,實現(xiàn)引導資金有效回收和滾動使用,破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

    5月30日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔,部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持,決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。

    6月4日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步簡政放權(quán)措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),部署石化產(chǎn)業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。

    李克強總理強調(diào)政策落實到位痛批“尸位素餐”

    據(jù)報道,5月30日的國務院常務會上,李克強總理使用的高頻詞是“抓落實”。

    李克強說,去年以來國務院出臺了一系列政策措施,市場反應是好的,但確實存在落實不到位等現(xiàn)象,使得一些好政策沒能取得預期效果。國務院開會“議”了事,“決”了策,但如果沒有“行”,就沒有“效”。他強調(diào),下一步國務院開展全面督查時,既要解決政策落實的“最后一公里”,也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責,奮發(fā)有為,切實使各項政策措施落實到位。

    “我在基層調(diào)研時注意到,有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態(tài)度,敷衍了事。”李克強加重語氣說,“說的難聽點兒,這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗,是對國家和人民的極大不負責!”

    專家預計二季度經(jīng)濟企穩(wěn)

    中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,一方面,中國保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,另一方面,一直在進行定向結(jié)構(gòu)性微調(diào),涉及三農(nóng)、小微企業(yè)財稅金融方面政策正在落實,未來預期預調(diào)微調(diào)會更加頻繁,而隨著經(jīng)濟穩(wěn)定性的增強,預計二季度經(jīng)濟增速不會低于一季度。

    中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳指出,3月份以來,政府持續(xù)出臺穩(wěn)增長政策,預計未來仍將有政策出臺。隨著政策落實,經(jīng)濟活力會有一定的起色,經(jīng)濟需求將會穩(wěn)定,下半年經(jīng)濟不會一路下滑,經(jīng)濟走穩(wěn)的可能性將是大概率情形。

    民生證券分析報告也認為,在定向?qū)捤墒降姆€(wěn)增長政策和外需轉(zhuǎn)暖的帶動下,未來經(jīng)濟總需求仍有望保持企穩(wěn)態(tài)勢,因此,二季度經(jīng)濟無需過度悲觀,預計二季度經(jīng)濟增速與一季度基本持平。 

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