京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制已在北京啟動

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    4月2日，天津市區(qū)，汽車尾氣遙感監(jiān)測車正在工作，車輛以正常速度通過即可監(jiān)測尾氣是否達標(biāo)。

    作為控制機動車尾氣污染的重要舉措，今年年底前，京津有望統(tǒng)一車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)。近日從天津市環(huán)保局獲悉，年內(nèi)天津?qū)幦崿F(xiàn)汽油、柴油“國五”標(biāo)準(zhǔn)，目前已為此制定了油品升級的具體方案。

    天津柴油年內(nèi)將“跳級”

    “今年年底前，天津也將爭取實現(xiàn)汽油和柴油國五標(biāo)準(zhǔn)。”近日，就京津冀三地大氣污染防治舉措和進展，天津市環(huán)保局副局長趙恩海表示，目前天津已做好了油品加速升級的相關(guān)工作準(zhǔn)備，擬提前實施國家第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

    “去年10月，天津已升級為汽油歐四，柴油還是國三。”趙恩海介紹，為此柴油將“跳級”，“直接到國五，不再經(jīng)過國四階段了。”

    據(jù)了解，機動車排放是PM2.5的重要來源之一，提高油品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，有助于帶動機動車減排。數(shù)據(jù)顯示，歷次油品升級對機動車排放的降低平均可達15%-20%。

    此前，基于對空氣污染防治的考慮，北京已率先將汽柴油升級為相當(dāng)于國五的地方標(biāo)準(zhǔn)，而天津和河北在去年年底才全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油。天津的此次升級意味著，京津兩地實現(xiàn)“油品統(tǒng)一”有望在今年年底前實現(xiàn)。

    根據(jù)此前國家規(guī)劃，全國實行國五標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油時間表是2017年。不過，鑒于京津冀區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的需要，三地正在和相關(guān)部門、供油單位協(xié)調(diào)，希望京津冀油品統(tǒng)一的步伐加速。在2014年天津制定的機動車污染防治方案中，也提及了油品升級的內(nèi)容。

    能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃

    據(jù)悉，去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制已在北京啟動，目前三地已經(jīng)開通重污染聯(lián)合應(yīng)對機制。

    “空氣是流動的，沒有圍墻和邊界，京津冀三地任何一個地方都無法獨善其身，只能聯(lián)手治污。”天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，針對大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控，京津冀以及周邊地區(qū)6個省份在北京組織下多次開展研究。

    目前，京津冀及周邊地區(qū)已出臺污染防治實施細則，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法等方面都做出了相關(guān)規(guī)定。“下一步，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)啟動統(tǒng)一規(guī)劃。”

    溫武瑞舉例，比如清潔能源方面，北京啟動實踐早，條件較好，而天津在使用清潔能源方面有困難。“去年冬季前，我們完成了一批天然氣鍋爐房，但因為燃氣不夠不能啟用。”此外，天津外購電的比例僅占17%，而北京要遠遠超出這一水平。

    ■ 亮點

    企業(yè)排污可實時核算收費

    藍色屏幕上實時滾動著二氧化硫、一氧化碳等污染物數(shù)據(jù)。“實時數(shù)據(jù)可通過平板電腦等設(shè)備查詢。”天津市環(huán)保局大氣監(jiān)測部副部長唐邈講解。

    天津市1999年建成了7個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位，2011年增至27個，目前已形成了行政區(qū)域的監(jiān)測全覆蓋。同時，共有84家國控污染源企業(yè)安裝了自動監(jiān)控設(shè)施，并與天津市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。各企業(yè)排氣排水口的煙塵、二氧化硫等排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)可實時監(jiān)測。

    “我們正在推動污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，以實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)實時上傳。”天津市環(huán)境監(jiān)測中心書記張文具介紹，現(xiàn)有的污染源監(jiān)控平臺，具備了數(shù)據(jù)采集、分析、報警、監(jiān)控和發(fā)布等多種功能，此外，天津市還在探索自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、總量減排、排污收費等領(lǐng)域。目前，天津市總裝機容量30萬千瓦以上的電廠，已開始利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核算收費。

    “過去是定期人工監(jiān)測，受到技術(shù)力量限制。”天津市環(huán)保局副局長趙恩海介紹，目前空氣質(zhì)量監(jiān)測重點在居民較多的城區(qū)，今后，天津、北京過渡地區(qū)也要實現(xiàn)無縫監(jiān)控。

    ■ 舉措

    天津7月起大幅提高排污費

    據(jù)天津市發(fā)改委介紹，自今年7月1日起，天津?qū)嵭行碌?ldquo;排污費征收標(biāo)準(zhǔn)”，四種主要污染物排污費平均提高9.5倍以上。

    天津市發(fā)改委副局級巡視員李軍介紹，7月1日起，天津?qū)嵭行碌?ldquo;排污費征收標(biāo)準(zhǔn)”，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四種主要污染物的排污費平均由每公斤0.82元提高到7.82元。

    其中，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元、氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.5元、化學(xué)需氧量每公斤由0.7元調(diào)整到7.5元、氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.5元。

    同時為建立減排激勵、排放約束和超排放懲罰機制，對4種主要污染物實行差別化排污收費政策。也就是說，根據(jù)企業(yè)實際排污總量給予獎懲：排污濃度低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)一半的，作為獎勵，企業(yè)只繳納40%的排污費;排污濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%到90%之間的，企業(yè)每少排放10%就少繳納10%的排污費;排污濃度一旦高于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，作為懲罰，企業(yè)必須繳納2倍的排污費。征收的排污費將作為環(huán)境保護專項資金，用于環(huán)境污染防治。

    ■ 對話

    執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一 企業(yè)會“躲貓貓”

    你認為京津冀大氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)從哪些方面入手?

    天津市環(huán)保局副局長趙恩海：京津冀聯(lián)防聯(lián)控首先要有好的工作方案，即頂層設(shè)計;還要有溝通協(xié)調(diào)機制，現(xiàn)在北京牽頭，三地定期研究。三省市政府還要與國家有關(guān)部委溝通，因為像能源政策、能源配套條件，需要國家相關(guān)部委支持。

    目前三地大氣治理方面的溝通都包括哪些?

    趙恩海：像重污染天氣監(jiān)測系統(tǒng)，執(zhí)法系統(tǒng)會互相進行考察調(diào)研。重污染日我們也會有密切的溝通，比如監(jiān)測污染物到什么位置了，何時會到天津，這些會商、信息溝通交流的工作一直在做。

    你覺得聯(lián)防聯(lián)控還有哪些關(guān)鍵點?

    趙恩海：聯(lián)防聯(lián)控要在污染防治、產(chǎn)業(yè)政策等方面，實現(xiàn)地區(qū)之間的相對統(tǒng)一。比如，排污收費制度不同，北京河北交界的地方化工企業(yè)就會轉(zhuǎn)移。執(zhí)法也是，天津打擊重了，企業(yè)就跑到河北了。

    今年天津在大氣污染治理方面的思路有什么?

    趙恩海：今年天津?qū)⒉捎檬袌鍪侄?、?jīng)濟手段、法律手段對環(huán)境問題進行綜合治理。目前在法律方面，全市正在加緊對整個環(huán)保方面法律法規(guī)的修訂，在大氣污染防治方面將修訂一部條例。按照目前進度，爭取今年上半年到下半年早些時候頒布。同時，我們還準(zhǔn)備制定水污染防治條例。

    我們的目標(biāo)是對已有的標(biāo)準(zhǔn)要加嚴(yán)，具體加嚴(yán)到什么程度，還在進一步的論證階段。 

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• 2014-2019年中國大氣污染防治產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研及投資趨勢研究報告 2014年04月28日