發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司召開全國“十二五”規(guī)劃總結(jié)評估座談會

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2014年12月22日，發(fā)展規(guī)劃司組織召開全國“十二五”規(guī)劃總結(jié)評估座談會。副司長周南同志主持會議，東部和東北共13個?。ㄊ校┌l(fā)展改革委人員，教育部、科技部等15個國務(wù)院相關(guān)部門人員，以及國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部副部長劉培林、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價中心副主任李天威、工業(yè)和信息化部無線電監(jiān)測中心副主任宋起柱、國家開發(fā)銀行北京市分行副行長馬紅、中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副所長王濟(jì)民、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心主任蔡繼明、國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化和城市發(fā)展研究所所長楊曉東、中國科學(xué)院黨組辦副主任任中保、中國科學(xué)院科技所研究員趙作權(quán)、中國科學(xué)院地理所教授陳田、中國人民大學(xué)校長助理郭洪林和教授葉裕民等專家參加了會議，并就規(guī)劃進(jìn)展情況和規(guī)劃實(shí)施制度展開了深入交流。 周南同志指出，2014年3月和9月，李克強(qiáng)總理兩次做出“對‘十二五’規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評估”的指示。對“十二五”規(guī)劃進(jìn)行評估，既是摸清我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底數(shù)進(jìn)而科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃的需要，又是總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與不足進(jìn)而健全規(guī)劃實(shí)施制度的需要。開展規(guī)劃評估，應(yīng)當(dāng)綜合評估規(guī)劃的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工程項(xiàng)目、改革舉措等進(jìn)展情況，分析規(guī)劃實(shí)施制度的科學(xué)性和有效性；應(yīng)當(dāng)更多采用第三方評估的組織方式，強(qiáng)化評估結(jié)果的客觀性，避免政府自拉自唱、自己給自己唱贊歌的現(xiàn)象。 與會代表認(rèn)為，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，各地區(qū)、各領(lǐng)域規(guī)劃進(jìn)展總體順利，但部分地區(qū)較難完成經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)業(yè)比重、化解產(chǎn)能過剩和科技創(chuàng)新等方面的既定目標(biāo)任務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)增長調(diào)子定得過高的地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。與會代表提出，規(guī)劃實(shí)施比規(guī)劃編制更重要，一分規(guī)劃、九分落實(shí)，但當(dāng)前規(guī)劃實(shí)施制度不健全，部分規(guī)劃仍處于紙上畫畫、墻上掛掛的尷尬境地，這既歸因于規(guī)劃實(shí)施缺乏資源和政策支撐，也歸因于部分規(guī)劃缺乏可操作性。與會代表表示，明年將高度重視、精心組織、加強(qiáng)溝通，共同做好全國五年規(guī)劃歷史上首次全面系統(tǒng)的總結(jié)評估工作。