廣告法修訂草案公開征求意見：不得隨意向手機用戶發(fā)廣告

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    近日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國廣告法修訂草案征求意見稿》公開征求意見。意見稿擬規(guī)定，中小學(xué)校及幼兒園禁止開展廣告活動，醫(yī)療廣告發(fā)布前應(yīng)經(jīng)過廣告審查。同時，未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。市民可在3月24日前登錄中國政府法制信息網(wǎng)提意見。

    將建廣告信用檔案

    意見稿進(jìn)一步完善了廣告的定義，并將自然人納入了廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的范圍。同時，引入廣告薦證者的法律概念，明確廣告薦證者是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務(wù)進(jìn)行推薦或者證明的自然人、法人或者其他組織，并對其行為規(guī)范和法律責(zé)任作出明確規(guī)定。

    意見稿提出，將建立信用檔案，規(guī)定國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案。

    意見稿還首次明確界定了虛假廣告的概念與表現(xiàn)形式，詳細(xì)列舉了虛假廣告的4種具體情形，并規(guī)定國務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法，單獨或者會同國務(wù)院有關(guān)部門制定廣告準(zhǔn)則的具體規(guī)定。

    對發(fā)布虛假廣告、含有禁止情形的廣告等重點違法行為，意見稿提出將提高罰款幅度，并對2年內(nèi)有3次以上嚴(yán)重違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，加重處罰。

    中小學(xué)課本禁登廣告

    此次公布的意見稿增加了專條規(guī)定廣告活動中的未成年人保護(hù)問題。意見稿提出，禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，禁止利用中小學(xué)生、幼兒的教科書、教輔材料、練習(xí)冊、校服、校車等發(fā)布廣告；禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介、頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲廣告、酒類廣告。

    同時，意見稿明確提出，任何組織或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，或者當(dāng)事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。

    意見稿明確，違反本法規(guī)定，向個人固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告的，由有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)電信管理的規(guī)定查處。

    醫(yī)療廣告未審禁發(fā)

    根據(jù)實踐中醫(yī)療廣告數(shù)量眾多、違規(guī)情況較為普遍的情況，意見稿增加規(guī)定醫(yī)療廣告的廣告準(zhǔn)則，要求醫(yī)療廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生主管部門核發(fā)的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證載明的內(nèi)容相符合，并明確醫(yī)療廣告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣告審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

    同時，意見稿明確規(guī)定除國家批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，禁止使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

    對發(fā)布煙草廣告的媒介和場所，意見稿則作出進(jìn)一步限制，規(guī)定在禁止發(fā)布的媒介、場所外發(fā)布煙草廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。同時，增加專條規(guī)定煙草、酒類廣告的禁止性規(guī)范。

    四種虛假廣告

    1.推銷的商品或者服務(wù)不存在的；

    2.推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)、能夠影響購買行為的允諾等對合同訂立有重大影響的信息，與實際情況不符的；

    3.使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查成果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

    4.虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。