項(xiàng)目招投標(biāo)——綜合評(píng)分法匯總環(huán)節(jié)的完善

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　　1.前言泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　從1983年我國第一個(gè)大型水電項(xiàng)目“魯布革引水隧道工程”利用世界銀行貸款進(jìn)行國際性競爭招標(biāo)，此后我國的很多大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如水電工程項(xiàng)目、高速公路項(xiàng)目以及大多數(shù)引進(jìn)國外機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目均開始使用招標(biāo)方式并獲得了較好的效果。隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)及其配套法規(guī)、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)及其配套法規(guī)的相繼實(shí)施，用招標(biāo)方式實(shí)施采購的規(guī)模逐漸增大，但作為招標(biāo)重要環(huán)節(jié)之一的評(píng)標(biāo)存在著諸多不完善之處，本文將就綜合評(píng)分法的得分匯總環(huán)節(jié)的不完善之處作一簡單分析。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2.綜合評(píng)分法簡介club

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”規(guī)定了兩種評(píng)選方法，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法，在實(shí)際操作過程中綜合評(píng)價(jià)法基本上為綜合評(píng)分法?！墩少彿ā穼?duì)評(píng)選方法未作規(guī)定，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部18號(hào)令，以下簡稱18號(hào)令)第43條“貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法”規(guī)定了三種評(píng)選方法，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。但從上個(gè)世紀(jì)80年代試點(diǎn)推行招標(biāo)制度至今近三十年的時(shí)間來看，“綜合評(píng)分法”一直占據(jù)主導(dǎo)地位。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，首先確定每種因素所占的分值。如果采用評(píng)分法評(píng)標(biāo)，考慮的因素、分值的分配以及打分標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。綜合評(píng)分法有利有弊，利在于綜合考慮，方便易行，能從難以用金額表示的各個(gè)投標(biāo)中選擇最好的投標(biāo)，弊在于難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)會(huì)忽視一些重要的指標(biāo)。這種方法除了價(jià)格這一客觀因素，其它的標(biāo)準(zhǔn)均受制于個(gè)人的主觀判斷。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　3.綜合評(píng)分法匯總環(huán)節(jié)的完善泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　綜合評(píng)分法雖然作為主要評(píng)選方法之一，但在操作過程中存在不科學(xué)的地方?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)綜合評(píng)價(jià)法如何使用未做出詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中與18號(hào)令的規(guī)定基本相同，18號(hào)令第52條“……評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分?！瓐?zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素?！u(píng)標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分;A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)”做出了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)定雖詳細(xì)，但不科學(xué)的地方依然存在，闡述如下：在各供應(yīng)商得分的變異系數(shù)都比較小的情況下，直接匯總得分是可以的，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員的寬嚴(yán)尺度是不一致的，在單項(xiàng)分滿分為10分的情況下對(duì)同一供應(yīng)商有的專家可能會(huì)給出9分或10分，但有的專家可能只給出7分。直接匯總得分時(shí)把寬嚴(yán)尺度不同的專家給分直接相加存在著某種程度上的不合理性，建議在匯總得分前對(duì)每位專家的分?jǐn)?shù)進(jìn)行數(shù)學(xué)修正(修正時(shí)應(yīng)不包括不受人為因素影響的評(píng)分)以消除寬嚴(yán)尺度差異，具體方法如下：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1) 技術(shù)、商務(wù)分泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

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　　2) 價(jià)格得分PgMp

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　　式中：k為有效投標(biāo)人總數(shù)，Ei為第i投標(biāo)人的修正后的該項(xiàng)得分，ai為第i投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，min(a1，a2，……ak)為所有有效投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)。www

　　舉例如下表，從下表可看出雖然5個(gè)供應(yīng)商的直接匯總得分從高到低的排序依次為供應(yīng)商⑤、供應(yīng)商④、供應(yīng)商③、供應(yīng)商②、供應(yīng)商1，但如果采用建議的辦法進(jìn)行處理，5個(gè)供應(yīng)商的匯總得分會(huì)由于各供應(yīng)商得分的變異系數(shù)不同而有所不同，并且排序改變?yōu)楣?yīng)商①、供應(yīng)商②、供應(yīng)商③、供應(yīng)商④、供應(yīng)商⑤。轉(zhuǎn)自泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)