“海上絲綢之路”戰(zhàn)略下的新挑戰(zhàn)

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　　文/姚 強

　　“21 世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略給企業(yè)帶來的新機遇

　　21 世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略是 2013年 10 月習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出的。 它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標。從國家戰(zhàn)略來說， “21 世紀海上絲綢之路”是國家順應全球經(jīng)濟一體化做出的戰(zhàn)略安排 , 其核心是國家的互聯(lián)互通，從交通、電源電網(wǎng)、基礎設施連通到投資便利化。 正如習近平主席所說的，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀， 那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡。 沿線區(qū)域和國家的互聯(lián)互通建設將為各國企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機遇。

　　“21 世紀海上絲綢之路” 主要覆蓋的東盟十國是中國承包商傳統(tǒng)經(jīng)營的市場。 以中國電建——中國最大的海外承包商之一為例， 作為以電力和基礎設施為核心業(yè)務的公司，公司業(yè)務范圍與“21 世紀海上絲綢之路”互聯(lián)互通建設的需求是高度契合的。該戰(zhàn)略的實施，將為公司海外業(yè)務的再次騰飛創(chuàng)造了很好的契機。

　　“21 世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，將助推中國企業(yè)走出去，提升中國企業(yè)在海外的競爭力。 政府出臺的相關支持性政策， 更容易帶動中國資金、中國技術、 中國設備、 中國標準走出去，各方也更容易接受。而且隨著“21 世紀海上絲綢之路” 政策的落地， 可以從國家層面建立一些機制保證中國企業(yè)投資的安全性， 對于增強企業(yè)走出去的信心，規(guī)避走出去的風險也是非常有利的。

　　建設“21 世紀海上絲綢之路”面臨的挑戰(zhàn)和新問題

　　參與方發(fā)展程度差異大、 需求不盡一致。 21 世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限于東盟，而是以點帶線，以線帶面，增進同沿線國家和地區(qū)的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、 太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟帶，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標。絲路沿線國別眾多，多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家， 每個國家的資源環(huán)境和發(fā)展階段不同， 其需求更是千差萬別。這給建設“21 世紀海上絲綢之路”帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　項目類型多、 資金需求量巨大。 眾多的項目類型和巨量的資金是建設“21世紀海上絲綢之路” 的又一新挑戰(zhàn)。在建設“21 世紀海上絲綢之路” 時除了考慮宏觀的經(jīng)濟發(fā)展需要， 更需要著力解決沿線各國民眾用電、飲水、醫(yī)療、上學、就業(yè)、上網(wǎng)等民生問題，這就涉及到包括交通運輸、 機場、 港口、 橋梁、通訊、水利及城市供排水供氣、供電設施和提供無形產(chǎn)品或服務于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)等多種類型基礎設施工程。 雖然亞洲是當今全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)， 但其基礎設施狀況卻相對滯后。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預計，到 2020年， 亞洲經(jīng)濟體內(nèi)部基礎設施投資需要8 萬億美元。

　　內(nèi)外部競爭復雜。 就外部而言， 隨著世界格局和地區(qū)形勢的變化， 各國間經(jīng)貿(mào)關系的迅速發(fā)展，各國對區(qū)域性目標市場的爭奪將日益激烈。同時， 歐美等發(fā)達國家的企業(yè)也增加了對發(fā)展中地區(qū)業(yè)務的投入， 各國也在不同程度上大力扶持本國企業(yè)的發(fā)展。 就內(nèi)部而言，國內(nèi)各個省區(qū)之間，積極響應國家戰(zhàn)略，紛紛制定相關的方案，以極大的熱情參與絲路建設，積極搶占先機。中國企業(yè)在海外市場的競爭中，通常都是通過大幅度殺價來搶占市場，贏得訂單， 相互殺價不僅只是針對國外競爭者， 中國企業(yè)之間的相互殺價也毫不手軟， 這幾乎已成公開的秘密。 內(nèi)外部競爭的復雜性也是在建設“21 世紀海上絲綢之路”時要必須面對的挑戰(zhàn)。

　　共同建設好“21 世紀海上絲綢之路”需要新思路

　　考慮將可再生能源開發(fā)和電力基礎設施建設納入戰(zhàn)略規(guī)劃。 一是“東盟次大陸國家” 擁有豐富的可再生能源，具備本區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、共同開發(fā)的條件;二是回顧我國的發(fā)展歷程， 八九十年代缺電缺能源， 九十年代上高速公路， 新世紀才建高鐵， 這樣的發(fā)展路徑具有內(nèi)在的規(guī)律性，與國家發(fā)展每個時期的國情和需求相適應。根據(jù)我國 30 多年發(fā)展的經(jīng)驗， 能源需求是發(fā)展中國家最緊迫的，可再生能源是國家財富， 可以促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展， 帶動公路、鐵路等交通基礎設施的建設。 三是可以依托現(xiàn)有的區(qū)域合作組織( 中國東盟、 上合組織) 制定共同的可再生能源開發(fā)支持政策和利益補償機制。

　　建立政企互動的發(fā)展機制。 應明確企業(yè)、政府、區(qū)域合作組織的定位和作用， 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制， 避免自行其是;政府相關部門應當明確政策界限， 讓企業(yè)知道哪些能做、哪些不能做。企業(yè)應當發(fā)揮自己的專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，對相關國家的市場進行深度規(guī)劃，按照“道德、政治、利益、技術、項目”的順序要求，提出開發(fā)方案，納入國家“21世紀海上絲綢之路” 戰(zhàn)略規(guī)劃; 政府借助雙邊和多邊合作機制推動規(guī)劃銜接落實。打個不恰當?shù)谋扔?，就是企業(yè)“做菜”， 政府“請客”， 做菜容易請客難。

　　應重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實體型企業(yè)參與。 實體型行業(yè)龍頭企業(yè)一般是一國相應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭企業(yè)，引領本國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，代表本國相關產(chǎn)業(yè)的最高端技術水平和管理水平， 具有龐大的資金、 技術、 風險管控、人才等綜合實力和豐富的國際化經(jīng)營的經(jīng)驗和能力， 是本國關系國計民生等重大基礎設施項目的主要參與者和推動者，是本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

　　建設“21 世紀海上絲綢之路” 是關系到沿線各國國計民生的重大工程，其復雜性和重要性不言而喻。因此，必須創(chuàng)新機制，使更多的實體型行業(yè)龍頭企業(yè)能夠參與實施，從而確保工程成為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“百年工程” “千年工程” 。同時，行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實體型企業(yè)也可以有效整合國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶領專業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)共同參與建設，既可避免無序競爭，又能逐步培育一批具有綜合專業(yè)、技術優(yōu)勢和較強國際競爭力的大型跨國企業(yè)集團。

　　創(chuàng)新合作方式和商業(yè)模式， 實現(xiàn)互利共贏。 一是要加強與區(qū)域內(nèi)本土上下游企業(yè)的合作， 讓區(qū)域內(nèi)國家的金融機構(gòu)和企業(yè)積極參與進來， 增強其自我發(fā)展能力，實現(xiàn)互利共贏。二是通過多種方式(聯(lián)營體、聯(lián)合體等)加強與全球同行的合作，發(fā)揮各自在技術、管理、行業(yè)、資金等方面的優(yōu)勢， 全面深入地推動和做好區(qū)域內(nèi)跨國跨區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設， 造福本區(qū)域人民， 服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是創(chuàng)新使用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、IPP 等多種商業(yè)模式。 據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020 年以前亞洲地區(qū)每年基礎設施投資需求高達 7300 億美元。這就需要政府和企業(yè)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積極嘗試采用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、 IPP 等多種商業(yè)模式來推動，從而多渠道、 多方位籌措資金， 使項目能夠落實變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　用可持續(xù)發(fā)展理念來指導， 大力推動屬地化經(jīng)營。 建設“21 世紀海上綢之路”必須謀求長遠，用可持續(xù)發(fā)展理念來指導。一是重視生態(tài)、 資源和環(huán)境保護，走科學發(fā)展之路， 使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 二是加強與當?shù)仄髽I(yè)的合作， 充分地利用當?shù)氐娜肆?、設備等資源，實施企業(yè)要重視技術轉(zhuǎn)讓和能力建設， 通過開展后續(xù)技術合作、技術培訓等方式， 增強區(qū)域各國對基礎設施的管理和規(guī)劃能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是依靠屬地化經(jīng)營融入當?shù)厣鐣幚砗门c當?shù)厣鐓^(qū)居民的關系， 積極履行社會責任， 與所在地的員工、 居民和睦相處，以人為本，保障中國勞務、外國勞務或本地勞務合法權(quán)益， 創(chuàng)造和諧共贏的合作氛圍。