看調(diào)峰大梁如何挑起

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　　寒意漸濃，天然氣冬季保供又到了厲兵秣馬之時。不同于往年的供應(yīng)鏈緊繃，今年集團(tuán)公司儲氣庫調(diào)峰能力的增加讓天然氣與管道分公司油氣調(diào)運處負(fù)責(zé)人稍稍松了一口氣：“去年集團(tuán)公司的儲氣庫調(diào)峰量是22億立方米，今年達(dá)到30億立方米，儲氣庫調(diào)峰能力比去年提高了36%。”

　　然而，調(diào)峰壓力并沒有完全消除。由于儲氣庫的調(diào)峰能力有限，上游氣田和壓減市場等仍是重要調(diào)峰手段。

　　儲氣庫挑起調(diào)峰大梁，這是天然氣利用發(fā)達(dá)國家的普遍選擇。而在我國，這仍是目標(biāo)，也是差距。進(jìn)入“十二五”，隨著天然氣的快速發(fā)展，儲氣庫在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯，受到各方重視。國家發(fā)改委今年4月5日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為加快儲氣庫建設(shè)提供政策支持，中國石油也加快了儲氣庫布局建設(shè)的步伐。各方支持之下，儲氣庫挑起調(diào)峰大梁還需哪些“東風(fēng)”?需盤點家底量長短，更需破除樊籠求飛躍。

　　調(diào)峰重任重千鈞

　　縱觀世界主要國家的天然氣調(diào)峰手段，儲氣庫是毫無爭議的一號主角。“相對于LNG調(diào)峰、氣田調(diào)峰等其他常規(guī)調(diào)峰措施，地下儲氣庫具有儲氣容量大、經(jīng)濟、不受氣候影響、安全可靠、能合理調(diào)節(jié)用氣不平衡等優(yōu)點，成為各國在地質(zhì)條件允許下最主要的調(diào)峰方式。”集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部副總經(jīng)理趙忠勛介紹。

　　據(jù)國際天然氣聯(lián)盟統(tǒng)計，目前世界上共有693座地下儲氣庫，總工作氣量為3588億立方米，約占目前全球天然氣消費量的11.3%，天然氣利用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一般為17%至25%，而整個亞太地區(qū)的儲消比只有1.7%。中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授董秀成認(rèn)為，“15%的儲消比是國際上的一個普遍水平，但是這個比例的前提是管網(wǎng)互聯(lián)互通。”

　　而在我國，儲氣庫發(fā)展卻被快跑的天然氣需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。隨著天然氣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，調(diào)峰需求逐年增加，作為供應(yīng)國內(nèi)市場70%以上天然氣資源的中國石油，調(diào)峰需求從2007年的33.7億立方米一路飆升到2012年的128.3億立方米，6年時間翻了近4倍。但由于儲氣庫調(diào)峰能力不足，中國石油冬季調(diào)峰依然不得不主要依賴氣田調(diào)峰和壓減市場等剛性措施。數(shù)據(jù)顯示，在2012年的調(diào)峰量中，儲氣庫調(diào)峰16%、LNG調(diào)峰24%、氣田調(diào)峰28%、壓減市場31%。儲氣庫的發(fā)展短板凸顯我國天然氣調(diào)峰之痛。

　　天然氣長遠(yuǎn)健康發(fā)展必須疏通儲氣庫這一重要“閥門”。進(jìn)入“十二五”，集團(tuán)公司儲氣庫建設(shè)開始規(guī)模提速。據(jù)集團(tuán)公司勘探與生產(chǎn)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年，由上游板塊負(fù)責(zé)建設(shè)的第一批6座儲氣庫項目啟動，設(shè)計總庫容289億立方米、工作氣量117億立方米。目前，集團(tuán)公司已建成儲氣庫(群)10座，其中投運8座，調(diào)峰能力28.6億立方米。

　　按照集團(tuán)公司儲氣庫規(guī)劃和天然氣市場的發(fā)展，2015年，儲氣庫工作氣量將達(dá)到71億立方米，占調(diào)峰需求的61.2%;2020年儲氣庫工作氣量達(dá)到197億立方米，占調(diào)峰需求的81%。儲氣庫將慢慢扛起調(diào)峰的主力大旗。

　　知來者亦知方可追

　　儲氣庫建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期長，必須長遠(yuǎn)規(guī)劃。雖然國家已出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，企業(yè)也在加快建設(shè)步伐，但仍有很多短板制約著儲氣庫建設(shè)的追趕步伐。

　　價格機制是制約儲氣庫建設(shè)的第一道關(guān)卡，也是儲氣庫建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。資料顯示，歐美國家一般實行峰谷氣價。美國的天然氣價格完全放開，冬高夏低，價差可達(dá)50%以上。法國則實行冬夏差別價格，冬季氣價是夏季的1.2倍至1.5倍。而且大部分國家儲氣庫獨立商業(yè)運營，允許有合理的回報率。但在我國，儲氣庫天然氣納入管道氣氣價管理，而國家沒有配套的調(diào)峰氣價和儲轉(zhuǎn)費政策，導(dǎo)致每立方米天然氣有將近1元的中轉(zhuǎn)費用無法消納，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

　　更為尷尬的是，雖然發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，非居民用氣實行冬夏季的差別價格，但具體做法迄今仍未落地。

　　倒掛的價格使得儲氣庫的盈利模式無法真正實現(xiàn)，也使得民營企業(yè)對儲氣庫建設(shè)的積極性受挫，儲氣庫的合資合作缺乏動力，進(jìn)而導(dǎo)致我國天然氣調(diào)峰能力發(fā)展緩慢。中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院地下儲氣庫設(shè)計與工程技術(shù)研究中心書記丁國生告訴記者：“龐大的建設(shè)投資，又缺乏氣價支撐，投資風(fēng)險較大，民營企業(yè)幾乎沒有手段和能力建設(shè)儲氣庫。”

　　“儲氣庫建設(shè)方面，基本上還是中國石油、中國石化兩大企業(yè)建設(shè)運營，城市燃?xì)馄髽I(yè)建得很少。”董秀成說，“在美國，儲氣庫的運營基本上是三類公司，一是大的管道公司，二是燃?xì)夤荆仟毩⒌膬馍?，三類公司共同發(fā)揮調(diào)峰作用，而在我國，調(diào)峰仿佛只是上游的事情。”

　　除了價格機制的制約，我國儲氣庫建設(shè)還面臨起步較晚、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完全成熟、建設(shè)成本比較高、建庫條件差等短板。“即使是成熟的技術(shù)，儲氣庫的建設(shè)周期也在10年以上。隨著我國油田地質(zhì)狀況越來越復(fù)雜，晚幾年建設(shè)的設(shè)備成本、鉆井成本及墊底氣成本等造價比早幾年建設(shè)高出一大截。”丁國生說。

　　沖破樊籬天地寬

　　價格機制的短板、建設(shè)成本的高企、外部因素的制約……儲氣庫要想順利接過調(diào)峰主力的大旗，還需破除一系列掣肘，加之儲氣庫本身建設(shè)周期漫長，追趕過程必然不會一蹴而就。

　　“地下儲氣庫建設(shè)受外部因素制約多，地方審核困難，受地方規(guī)劃用地、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、礦權(quán)等諸多審批事項制約，儲氣庫項目核準(zhǔn)及建設(shè)工作難度大，進(jìn)展緩慢，需要建設(shè)單位抓住國家推動儲氣庫建設(shè)的有利時機，與地方政府加強溝通協(xié)調(diào)，形成推動儲氣庫建設(shè)的合力。”趙忠勛建議。

　　對于提高儲氣庫儲消比，董秀成認(rèn)為管網(wǎng)的互聯(lián)互通是重要前提。“應(yīng)加速天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通，并加強法律保障和監(jiān)督，在更大程度、更大范圍內(nèi)發(fā)揮儲氣庫調(diào)峰作用。”董秀成說，“國家還應(yīng)該出臺強制性措施，規(guī)定燃?xì)馍瘫仨氊?fù)擔(dān)日調(diào)峰，大管道公司必須負(fù)責(zé)季節(jié)調(diào)峰，明確各方調(diào)峰責(zé)任。當(dāng)然，前提是從體制上解決儲氣庫的盈利問題，有利益驅(qū)動才能使各方共同推動儲氣庫建設(shè)。”

　　隨著未來儲氣庫主體的多元化，儲氣業(yè)務(wù)的市場化問題也將隨之而來。中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院市場研究所的徐博表示：“現(xiàn)在，儲氣業(yè)務(wù)的市場交易機制還沒有配套建立起來，隨著天然氣價格改革的推進(jìn)，應(yīng)鼓勵大用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)、金融機構(gòu)等參與儲氣庫市場交易，逐步完善儲氣交易市場。”

　　讓天然氣供應(yīng)鏈更有“彈性”，讓平穩(wěn)供氣更加主動，讓企業(yè)生產(chǎn)更為安全……儲氣庫作為調(diào)峰主力使命在肩!相信在國家支持推動儲氣庫建設(shè)的“東風(fēng)”下，相關(guān)配套機制會得到進(jìn)一步完善，讓儲氣庫建設(shè)輕松起跑，成為我國天然氣市場健康發(fā)展的又一重要保障。

　　相關(guān)鏈接

　　地下儲氣庫調(diào)峰、LNG調(diào)峰、氣田調(diào)峰等是世界上常規(guī)儲氣調(diào)峰措施。地下儲氣庫具有初期容積大、經(jīng)濟、不受氣候影響、安全可靠、能夠合理調(diào)節(jié)用氣不平衡等特點，是當(dāng)今乃至今后世界上最主要的天然氣儲存方式和調(diào)峰手段。

　　天然氣地下儲氣庫按地質(zhì)條件分為4種類型：枯竭油氣藏儲氣庫、含水層儲氣庫、鹽穴儲氣庫和廢棄礦穴儲氣庫。

　　枯竭油氣藏儲氣庫是通過油氣田原有的生產(chǎn)井和建庫時增加的氣井向枯竭的油氣層注入或采出天然氣，是世界上使用最廣泛、運行最久的一種儲氣庫。

　　含水層儲氣庫是將地下含水層中巖層孔隙中的水排走，并在非滲透性的含水蓋層下直接形成儲氣場所。

　　鹽穴儲氣庫是在天然鹽層中，以常規(guī)鉆井方法鉆穿巖層，注入淡水進(jìn)行沖蝕使之形成一定體積和形狀的溶腔，然后泵出鹽水注入天然氣。

　　廢棄礦穴儲氣庫是利用廢棄煤礦等遺留的洞穴來儲存天然氣。

　　我國最早在1999年開始大張坨氣藏儲氣庫建設(shè)，2003年開始金壇鹽穴儲氣庫建設(shè)。

　　它山之石

　　美國

　　美國是世界上發(fā)展儲氣庫最早的國家，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲氣庫。其首座儲氣庫是1961年始建于紐約州的Zoar枯竭氣藏，也是世界上第二座儲氣庫，目前仍在運行。

　　截至目前，美國共有地下儲氣庫451座，其中，由枯竭油氣藏改建的儲氣庫有365座，占總量的80.9%;含水層儲氣庫52座，占總量的11.5%;鹽層及鹽穴儲氣庫30座，占總量的6.7%;巖洞及廢棄礦井儲氣庫4座;占總量的0.9%。

　　365座枯竭油氣藏儲氣庫中的320座為氣藏儲氣庫，10座為凝析氣藏儲氣庫，9座為油藏儲氣庫，26座為油氣藏儲氣庫。油氣藏儲氣庫中以氣藏儲氣庫數(shù)量居多，所占比例在90.4%以上。儲氣庫主要分布在靠近天然氣最終用戶的東北部和南部產(chǎn)氣區(qū)。特別是鹽穴儲氣庫，主要集中分布在巖層和鹽丘發(fā)育的得克薩斯州。

　　北美的油氣藏儲氣庫主要作為季節(jié)性調(diào)峰儲氣設(shè)施，每年一個注采周期，以季節(jié)性調(diào)峰為主，但短期調(diào)峰非?；钴S，部分儲氣庫每年可能根據(jù)市場情況有多個注采周期，加快了工作氣的周轉(zhuǎn)及儲氣庫的使用效率，從而提高了儲氣庫運行的經(jīng)濟效益。

　　在美國，儲氣庫業(yè)主有65%為管道公司，35%為城市燃?xì)夤尽＿@些公司負(fù)責(zé)儲氣庫的日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理，主要責(zé)任是向天然氣運銷商提供儲氣、采氣服務(wù)，收取儲轉(zhuǎn)費，一般不擁有儲氣庫內(nèi)的天然氣。