看調(diào)峰大梁如何挑起

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　　寒意漸濃，天然氣冬季保供又到了厲兵秣馬之時(shí)。不同于往年的供應(yīng)鏈緊繃，今年集團(tuán)公司儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力的增加讓天然氣與管道分公司油氣調(diào)運(yùn)處負(fù)責(zé)人稍稍松了一口氣：“去年集團(tuán)公司的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰量是22億立方米，今年達(dá)到30億立方米，儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力比去年提高了36%。”

　　然而，調(diào)峰壓力并沒(méi)有完全消除。由于儲(chǔ)氣庫(kù)的調(diào)峰能力有限，上游氣田和壓減市場(chǎng)等仍是重要調(diào)峰手段。

　　儲(chǔ)氣庫(kù)挑起調(diào)峰大梁，這是天然氣利用發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍選擇。而在我國(guó)，這仍是目標(biāo)，也是差距。進(jìn)入“十二五”，隨著天然氣的快速發(fā)展，儲(chǔ)氣庫(kù)在天然氣供應(yīng)鏈中的調(diào)峰作用日益明顯，受到各方重視。國(guó)家發(fā)改委今年4月5日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)提供政策支持，中國(guó)石油也加快了儲(chǔ)氣庫(kù)布局建設(shè)的步伐。各方支持之下，儲(chǔ)氣庫(kù)挑起調(diào)峰大梁還需哪些“東風(fēng)”?需盤(pán)點(diǎn)家底量長(zhǎng)短，更需破除樊籠求飛躍。

　　調(diào)峰重任重千鈞

　　縱觀世界主要國(guó)家的天然氣調(diào)峰手段，儲(chǔ)氣庫(kù)是毫無(wú)爭(zhēng)議的一號(hào)主角。“相對(duì)于LNG調(diào)峰、氣田調(diào)峰等其他常規(guī)調(diào)峰措施，地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有儲(chǔ)氣容量大、經(jīng)濟(jì)、不受氣候影響、安全可靠、能合理調(diào)節(jié)用氣不平衡等優(yōu)點(diǎn)，成為各國(guó)在地質(zhì)條件允許下最主要的調(diào)峰方式。”集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部副總經(jīng)理趙忠勛介紹。

　　據(jù)國(guó)際天然氣聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，目前世界上共有693座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，總工作氣量為3588億立方米，約占目前全球天然氣消費(fèi)量的11.3%，天然氣利用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般為17%至25%，而整個(gè)亞太地區(qū)的儲(chǔ)消比只有1.7%。中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授董秀成認(rèn)為，“15%的儲(chǔ)消比是國(guó)際上的一個(gè)普遍水平，但是這個(gè)比例的前提是管網(wǎng)互聯(lián)互通。”

　　而在我國(guó)，儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展卻被快跑的天然氣需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。隨著天然氣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，調(diào)峰需求逐年增加，作為供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%以上天然氣資源的中國(guó)石油，調(diào)峰需求從2007年的33.7億立方米一路飆升到2012年的128.3億立方米，6年時(shí)間翻了近4倍。但由于儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力不足，中國(guó)石油冬季調(diào)峰依然不得不主要依賴氣田調(diào)峰和壓減市場(chǎng)等剛性措施。數(shù)據(jù)顯示，在2012年的調(diào)峰量中，儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰16%、LNG調(diào)峰24%、氣田調(diào)峰28%、壓減市場(chǎng)31%。儲(chǔ)氣庫(kù)的發(fā)展短板凸顯我國(guó)天然氣調(diào)峰之痛。

　　天然氣長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展必須疏通儲(chǔ)氣庫(kù)這一重要“閥門(mén)”。進(jìn)入“十二五”，集團(tuán)公司儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)開(kāi)始規(guī)模提速。據(jù)集團(tuán)公司勘探與生產(chǎn)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年，由上游板塊負(fù)責(zé)建設(shè)的第一批6座儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目啟動(dòng)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容289億立方米、工作氣量117億立方米。目前，集團(tuán)公司已建成儲(chǔ)氣庫(kù)(群)10座，其中投運(yùn)8座，調(diào)峰能力28.6億立方米。

　　按照集團(tuán)公司儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)劃和天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，2015年，儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量將達(dá)到71億立方米，占調(diào)峰需求的61.2%;2020年儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量達(dá)到197億立方米，占調(diào)峰需求的81%。儲(chǔ)氣庫(kù)將慢慢扛起調(diào)峰的主力大旗。

　　知來(lái)者亦知方可追

　　儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。雖然國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)也在加快建設(shè)步伐，但仍有很多短板制約著儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的追趕步伐。

　　價(jià)格機(jī)制是制約儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的第一道關(guān)卡，也是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。資料顯示，歐美國(guó)家一般實(shí)行峰谷氣價(jià)。美國(guó)的天然氣價(jià)格完全放開(kāi)，冬高夏低，價(jià)差可達(dá)50%以上。法國(guó)則實(shí)行冬夏差別價(jià)格，冬季氣價(jià)是夏季的1.2倍至1.5倍。而且大部分國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營(yíng)，允許有合理的回報(bào)率。但在我國(guó)，儲(chǔ)氣庫(kù)天然氣納入管道氣氣價(jià)管理，而國(guó)家沒(méi)有配套的調(diào)峰氣價(jià)和儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)政策，導(dǎo)致每立方米天然氣有將近1元的中轉(zhuǎn)費(fèi)用無(wú)法消納，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

　　更為尷尬的是，雖然發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，非居民用氣實(shí)行冬夏季的差別價(jià)格，但具體做法迄今仍未落地。

　　倒掛的價(jià)格使得儲(chǔ)氣庫(kù)的盈利模式無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，也使得民營(yíng)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的積極性受挫，儲(chǔ)氣庫(kù)的合資合作缺乏動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)天然氣調(diào)峰能力發(fā)展緩慢。中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院廊坊分院地下儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)計(jì)與工程技術(shù)研究中心書(shū)記丁國(guó)生告訴記者：“龐大的建設(shè)投資，又缺乏氣價(jià)支撐，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，民營(yíng)企業(yè)幾乎沒(méi)有手段和能力建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)。”

　　“儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面，基本上還是中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，城市燃?xì)馄髽I(yè)建得很少。”董秀成說(shuō)，“在美國(guó)，儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)營(yíng)基本上是三類公司，一是大的管道公司，二是燃?xì)夤?，三是?dú)立的儲(chǔ)氣商，三類公司共同發(fā)揮調(diào)峰作用，而在我國(guó)，調(diào)峰仿佛只是上游的事情。”

　　除了價(jià)格機(jī)制的制約，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)還面臨起步較晚、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完全成熟、建設(shè)成本比較高、建庫(kù)條件差等短板。“即使是成熟的技術(shù)，儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)周期也在10年以上。隨著我國(guó)油田地質(zhì)狀況越來(lái)越復(fù)雜，晚幾年建設(shè)的設(shè)備成本、鉆井成本及墊底氣成本等造價(jià)比早幾年建設(shè)高出一大截。”丁國(guó)生說(shuō)。

　　沖破樊籬天地寬

　　價(jià)格機(jī)制的短板、建設(shè)成本的高企、外部因素的制約……儲(chǔ)氣庫(kù)要想順利接過(guò)調(diào)峰主力的大旗，還需破除一系列掣肘，加之儲(chǔ)氣庫(kù)本身建設(shè)周期漫長(zhǎng)，追趕過(guò)程必然不會(huì)一蹴而就。

　　“地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)受外部因素制約多，地方審核困難，受地方規(guī)劃用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)、礦權(quán)等諸多審批事項(xiàng)制約，儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)工作難度大，進(jìn)展緩慢，需要建設(shè)單位抓住國(guó)家推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，與地方政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的合力。”趙忠勛建議。

　　對(duì)于提高儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)消比，董秀成認(rèn)為管網(wǎng)的互聯(lián)互通是重要前提。“應(yīng)加速天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通，并加強(qiáng)法律保障和監(jiān)督，在更大程度、更大范圍內(nèi)發(fā)揮儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰作用。”董秀成說(shuō)，“國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)強(qiáng)制性措施，規(guī)定燃?xì)馍瘫仨氊?fù)擔(dān)日調(diào)峰，大管道公司必須負(fù)責(zé)季節(jié)調(diào)峰，明確各方調(diào)峰責(zé)任。當(dāng)然，前提是從體制上解決儲(chǔ)氣庫(kù)的盈利問(wèn)題，有利益驅(qū)動(dòng)才能使各方共同推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。”

　　隨著未來(lái)儲(chǔ)氣庫(kù)主體的多元化，儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化問(wèn)題也將隨之而來(lái)。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所的徐博表示：“現(xiàn)在，儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)的市場(chǎng)交易機(jī)制還沒(méi)有配套建立起來(lái)，隨著天然氣價(jià)格改革的推進(jìn)，應(yīng)鼓勵(lì)大用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與儲(chǔ)氣庫(kù)市場(chǎng)交易，逐步完善儲(chǔ)氣交易市場(chǎng)。”

　　讓天然氣供應(yīng)鏈更有“彈性”，讓平穩(wěn)供氣更加主動(dòng)，讓企業(yè)生產(chǎn)更為安全……儲(chǔ)氣庫(kù)作為調(diào)峰主力使命在肩!相信在國(guó)家支持推動(dòng)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的“東風(fēng)”下，相關(guān)配套機(jī)制會(huì)得到進(jìn)一步完善，讓儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)輕松起跑，成為我國(guó)天然氣市場(chǎng)健康發(fā)展的又一重要保障。

　　相關(guān)鏈接

　　地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰、LNG調(diào)峰、氣田調(diào)峰等是世界上常規(guī)儲(chǔ)氣調(diào)峰措施。地下儲(chǔ)氣庫(kù)具有初期容積大、經(jīng)濟(jì)、不受氣候影響、安全可靠、能夠合理調(diào)節(jié)用氣不平衡等特點(diǎn)，是當(dāng)今乃至今后世界上最主要的天然氣儲(chǔ)存方式和調(diào)峰手段。

　　天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)按地質(zhì)條件分為4種類型：枯竭油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)、含水層儲(chǔ)氣庫(kù)、鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)和廢棄礦穴儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　枯竭油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)是通過(guò)油氣田原有的生產(chǎn)井和建庫(kù)時(shí)增加的氣井向枯竭的油氣層注入或采出天然氣，是世界上使用最廣泛、運(yùn)行最久的一種儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　含水層儲(chǔ)氣庫(kù)是將地下含水層中巖層孔隙中的水排走，并在非滲透性的含水蓋層下直接形成儲(chǔ)氣場(chǎng)所。

　　鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)是在天然鹽層中，以常規(guī)鉆井方法鉆穿巖層，注入淡水進(jìn)行沖蝕使之形成一定體積和形狀的溶腔，然后泵出鹽水注入天然氣。

　　廢棄礦穴儲(chǔ)氣庫(kù)是利用廢棄煤礦等遺留的洞穴來(lái)儲(chǔ)存天然氣。

　　我國(guó)最早在1999年開(kāi)始大張坨氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，2003年開(kāi)始金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。

　　它山之石

　　美國(guó)

　　美國(guó)是世界上發(fā)展儲(chǔ)氣庫(kù)最早的國(guó)家，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲(chǔ)氣庫(kù)。其首座儲(chǔ)氣庫(kù)是1961年始建于紐約州的Zoar枯竭氣藏，也是世界上第二座儲(chǔ)氣庫(kù)，目前仍在運(yùn)行。

　　截至目前，美國(guó)共有地下儲(chǔ)氣庫(kù)451座，其中，由枯竭油氣藏改建的儲(chǔ)氣庫(kù)有365座，占總量的80.9%;含水層儲(chǔ)氣庫(kù)52座，占總量的11.5%;鹽層及鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)30座，占總量的6.7%;巖洞及廢棄礦井儲(chǔ)氣庫(kù)4座;占總量的0.9%。

　　365座枯竭油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)中的320座為氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)，10座為凝析氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)，9座為油藏儲(chǔ)氣庫(kù)，26座為油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)。油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)中以氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量居多，所占比例在90.4%以上。儲(chǔ)氣庫(kù)主要分布在靠近天然氣最終用戶的東北部和南部產(chǎn)氣區(qū)。特別是鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)，主要集中分布在巖層和鹽丘發(fā)育的得克薩斯州。

　　北美的油氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)主要作為季節(jié)性調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，每年一個(gè)注采周期，以季節(jié)性調(diào)峰為主，但短期調(diào)峰非?；钴S，部分儲(chǔ)氣庫(kù)每年可能根據(jù)市場(chǎng)情況有多個(gè)注采周期，加快了工作氣的周轉(zhuǎn)及儲(chǔ)氣庫(kù)的使用效率，從而提高了儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在美國(guó)，儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)主有65%為管道公司，35%為城市燃?xì)夤尽＿@些公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫(kù)的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，主要責(zé)任是向天然氣運(yùn)銷商提供儲(chǔ)氣、采氣服務(wù)，收取儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)，一般不擁有儲(chǔ)氣庫(kù)內(nèi)的天然氣。