中國鐵路總公司年底“突擊花錢” 新開工項目增9個

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近期，中國鐵路總公司（下稱鐵總）發(fā)布數(shù)據(jù)：截至今年10月份，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成4292.69億元，同比上漲1%，其中基礎設施建設投資完成3835億元，同比上漲6%。這意味著，鐵總在今年剩余2個月之內(nèi)的投資量將會遠超前10月的月平均投資量。

年初，原鐵道部計劃2013年鐵路固定資產(chǎn)投資6300億元，其中基建投資5200億元，8月份，國務院召開常務會議，研究決定加大鐵路投資力度、加快全國尤其是中西部地區(qū)的鐵路建設進度，隨后，鐵總修改了投資計劃，固定資產(chǎn)投資調(diào)高到6900億元（加上央企等社會資本投資額300億元），基建投資追加到5300億元。

照此計算，2013年剩余兩月，鐵總固定資產(chǎn)投資還有1300余億元的任務要完成，基建投資的缺口則達1500億元左右。

接近鐵總的消息人士告訴《21世紀經(jīng)濟報道》記者，剩余兩月的投資任務鐵總應該能如量完成，實際上，8月份那次調(diào)整，不僅涉及到投資量，也相應關系到新建鐵路的項目變動。

“鐵總計劃新建的項目從38個調(diào)整到47個，追加了9個。”該消息人士稱，這些追加的項目中，一些還是投資量比較大的線路。

鐵總官方消息稱，年底追加的新開工項目投資規(guī)模由4160億元人民幣調(diào)增至4713億元。“實際上，這說的是這些項目全面完工所需要的投資量，今年新開工之時投放的資金不會有那么多，按照鐵總的計劃，大概是570億元左右。這跟前兩年相比，有明顯回升。”消息人士稱。

實際上，自2011年年初原鐵道部部長劉志軍被雙規(guī)引發(fā)鐵道部窩案的連鎖反應之后，鐵路投資急劇縮水，加上當年發(fā)生7.23動車事故，原鐵道部部長盛光祖調(diào)整了鐵路建設思路，提出“保在建、上必須、重配套”的口號，鐵路投資的重點基本都放在在建項目上，這導致2011和2012兩年在新建項目的資金投放上稍嫌不足。

消息人士稱，國務院總理李克強是十分支持鐵路建設的。鐵總追加鐵路建設資金和項目也是在總理的支持下進行的。

不久前，李克強在全國工會十六大上做經(jīng)濟形勢的報告，在這次報告中，李克強談及鐵路時稱，中國鐵路無論總里程和人均擁有量跟美國等發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距，甚至比不上一些中等收入國家，中國中西部地區(qū)的鐵路交通，仍然比較落后。李克強承認這兩年來鐵路投資的力度緩了下來，為此，在年初的人代會上，中央和政府痛下決心，撤銷了鐵道部，實行了政企分開，并打算在此基礎上，大量吸引社會資本，以解決鐵路總公司債務過大，融資壓力過大的問題。

近期，一批重大的鐵路項目已陸續(xù)開工，其中包括重慶至貴陽鐵路擴能、龍口至煙臺鐵路、石家莊至濟南客運專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路等。

消息人士稱，另有兩條十分重大的線路，鐵總原先打算爭取在年內(nèi)開工的，但目前由于種種原因，可能要延緩到明年了。

其中一條為蒙西到華中煤運專線，發(fā)改委旗下中國國際工程咨詢公司的一位專家對《21世紀經(jīng)濟報道》記者表示，該線路的資金其實都沒有問題，但主要卡在運營權(quán)之爭上，鐵總方面想讓沿線的鐵路局委托運營，以便協(xié)調(diào)該線路和東西交叉線路之間的清算、互通。而發(fā)改委和以各大央企為主的其他股東則堅持要實行該線路的自主經(jīng)營，原因是鐵路局委托運營導致賬目不清且公司部分喪失了線路的調(diào)配權(quán)。“估計得等經(jīng)營權(quán)之爭最終由更高層面拍板后，該線路才能順利開工。”該專家表示。

另一條則為北京到沈陽的客專，該線路遲遲未開工源于環(huán)評的幾經(jīng)周折，前不久秦沈客專的最新環(huán)評書終于得到環(huán)保部門的批準，不過仍有部分在北京始發(fā)站附近的小區(qū)居民不滿環(huán)評和線路設置，“現(xiàn)在項目的審批和開工都需要經(jīng)過一個社會穩(wěn)定影響的評估，估計得等到把這些民眾的問題解決之后，京沈才能順利開工。”接近鐵總的上述消息人士稱。