中國鐵路總公司年底“突擊花錢” 新開工項目增9個

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近期，中國鐵路總公司（下稱鐵總）發(fā)布數(shù)據(jù)：截至今年10月份，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成4292.69億元，同比上漲1%，其中基礎設施建設投資完成3835億元，同比上漲6%。這意味著，鐵總在今年剩余2個月之內的投資量將會遠超前10月的月平均投資量。

年初，原鐵道部計劃2013年鐵路固定資產(chǎn)投資6300億元，其中基建投資5200億元，8月份，國務院召開常務會議，研究決定加大鐵路投資力度、加快全國尤其是中西部地區(qū)的鐵路建設進度，隨后，鐵總修改了投資計劃，固定資產(chǎn)投資調高到6900億元（加上央企等社會資本投資額300億元），基建投資追加到5300億元。

照此計算，2013年剩余兩月，鐵總固定資產(chǎn)投資還有1300余億元的任務要完成，基建投資的缺口則達1500億元左右。

接近鐵總的消息人士告訴《21世紀經(jīng)濟報道》記者，剩余兩月的投資任務鐵總應該能如量完成，實際上，8月份那次調整，不僅涉及到投資量，也相應關系到新建鐵路的項目變動。

“鐵總計劃新建的項目從38個調整到47個，追加了9個。”該消息人士稱，這些追加的項目中，一些還是投資量比較大的線路。

鐵總官方消息稱，年底追加的新開工項目投資規(guī)模由4160億元人民幣調增至4713億元。“實際上，這說的是這些項目全面完工所需要的投資量，今年新開工之時投放的資金不會有那么多，按照鐵總的計劃，大概是570億元左右。這跟前兩年相比，有明顯回升。”消息人士稱。

實際上，自2011年年初原鐵道部部長劉志軍被雙規(guī)引發(fā)鐵道部窩案的連鎖反應之后，鐵路投資急劇縮水，加上當年發(fā)生7.23動車事故，原鐵道部部長盛光祖調整了鐵路建設思路，提出“保在建、上必須、重配套”的口號，鐵路投資的重點基本都放在在建項目上，這導致2011和2012兩年在新建項目的資金投放上稍嫌不足。

消息人士稱，國務院總理李克強是十分支持鐵路建設的。鐵總追加鐵路建設資金和項目也是在總理的支持下進行的。

不久前，李克強在全國工會十六大上做經(jīng)濟形勢的報告，在這次報告中，李克強談及鐵路時稱，中國鐵路無論總里程和人均擁有量跟美國等發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距，甚至比不上一些中等收入國家，中國中西部地區(qū)的鐵路交通，仍然比較落后。李克強承認這兩年來鐵路投資的力度緩了下來，為此，在年初的人代會上，中央和政府痛下決心，撤銷了鐵道部，實行了政企分開，并打算在此基礎上，大量吸引社會資本，以解決鐵路總公司債務過大，融資壓力過大的問題。

近期，一批重大的鐵路項目已陸續(xù)開工，其中包括重慶至貴陽鐵路擴能、龍口至煙臺鐵路、石家莊至濟南客運專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路等。

消息人士稱，另有兩條十分重大的線路，鐵總原先打算爭取在年內開工的，但目前由于種種原因，可能要延緩到明年了。

其中一條為蒙西到華中煤運專線，發(fā)改委旗下中國國際工程咨詢公司的一位專家對《21世紀經(jīng)濟報道》記者表示，該線路的資金其實都沒有問題，但主要卡在運營權之爭上，鐵總方面想讓沿線的鐵路局委托運營，以便協(xié)調該線路和東西交叉線路之間的清算、互通。而發(fā)改委和以各大央企為主的其他股東則堅持要實行該線路的自主經(jīng)營，原因是鐵路局委托運營導致賬目不清且公司部分喪失了線路的調配權。“估計得等經(jīng)營權之爭最終由更高層面拍板后，該線路才能順利開工。”該專家表示。

另一條則為北京到沈陽的客專，該線路遲遲未開工源于環(huán)評的幾經(jīng)周折，前不久秦沈客專的最新環(huán)評書終于得到環(huán)保部門的批準，不過仍有部分在北京始發(fā)站附近的小區(qū)居民不滿環(huán)評和線路設置，“現(xiàn)在項目的審批和開工都需要經(jīng)過一個社會穩(wěn)定影響的評估，估計得等到把這些民眾的問題解決之后，京沈才能順利開工。”接近鐵總的上述消息人士稱。