“一帶一路”配套政策頻出 交通一體化先行

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自今年3月底《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，“一帶一路”在國(guó)家部委和各地方層面持續(xù)推進(jìn)。 6月1日，交通運(yùn)輸部率先披露該部門(mén)《落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案（送審稿）》已于近日審批通過(guò)。同一天，商務(wù)部對(duì)外印發(fā)了《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015～2020年)》，提出落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，提升陸路、海路通達(dá)水平。 與此同時(shí)，福建、江西、江蘇等地政府也在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)?shù)貙?duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略部署。 “中國(guó)有必要以構(gòu)建‘一帶一路’為契機(jī)，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金為平臺(tái)，與絲綢之路沿線國(guó)家一起打通歐亞交通網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)東南亞走廊和泛亞能源網(wǎng)，構(gòu)建橫貫東西、連接南北的歐亞海陸立體大通道。”中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員王金波對(duì)筆者說(shuō)。 交通先行配套“一帶一路” 作為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，《愿景與行動(dòng)》需要多方面政策配套才能實(shí)現(xiàn)。 5月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了一份強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的文件，該文件提出將打造“一帶一路”交通走廊，推進(jìn)互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，以沿海港口為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建海上絲綢之路走廊。幾天后，交通運(yùn)輸部《落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案（送審稿）》審批通過(guò)。 在多個(gè)會(huì)議和文件中，中央層面均有強(qiáng)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，明確提出要把交通一體化作為先行領(lǐng)域。 今年全國(guó)兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，在一定意義上，我們可以這樣說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)，互聯(lián)互通是本質(zhì)核心。 除了交通部門(mén)，海關(guān)也算得上是推進(jìn)“一帶一路”的前沿部門(mén)。據(jù)筆者了解，海關(guān)總署已制定出臺(tái)16條支持措施，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)以及國(guó)際海關(guān)合作，推動(dòng)形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。 此次海關(guān)總署出臺(tái)的政策主要聚焦于順暢大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作三個(gè)方面。其中，為支持國(guó)際物流大通道建設(shè)，海關(guān)出臺(tái)了包括統(tǒng)籌口岸發(fā)展布局、創(chuàng)新口岸管理模式等多項(xiàng)舉措。 商務(wù)部于近日印發(fā)的《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015～2020年)》中也提出，要全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國(guó)家的貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出思路和落實(shí)舉措。 各地對(duì)接方案陸續(xù)亮相 地方層面對(duì)于“一帶一路”的熱情也是相當(dāng)高漲。 江蘇省于5月上旬發(fā)布了《貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿），提出了打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)和物流合作基地、強(qiáng)化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作層次和水平、深化能源資源領(lǐng)域合作等八個(gè)方面的推進(jìn)領(lǐng)域。江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇將“一帶一路”比喻成“為大鵬插上了兩只騰飛的翅膀”。 江西省也于近日下發(fā)了《參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》，并梳理提出《江西省參與“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目（2015～2017年）》。 根據(jù)江西省的方案，該省提出了今年要重點(diǎn)推動(dòng)的33個(gè)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)力求具體明確，并落實(shí)了責(zé)任單位。 作為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”的福建當(dāng)然不甘人后。今年4月份就有消息傳出，由福建省發(fā)改委牽頭制定的“福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)實(shí)施方案”，已經(jīng)基本形成送審稿，將盡快按程序報(bào)批實(shí)施。 據(jù)筆者了解，福建省的具體構(gòu)想是努力建設(shè)海上西線、南線、北線，以及陸上經(jīng)濟(jì)合作走廊，在政策、機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、資源利用、組織保障等方面對(duì)“海絲路”建設(shè)提供支撐，且在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、海洋、貿(mào)易、投資、人文交流等六大領(lǐng)域開(kāi)始和“海絲路”沿線國(guó)家展開(kāi)合作。此外，福建省已經(jīng)申報(bào)了四個(gè)與“一帶一路”國(guó)家海洋合作的項(xiàng)目，廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也在加快推進(jìn)。