交通部：2015年高速公路改變中國

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“預(yù)計2014年全年新增高速公路7450公里。”去年12月28日，交通運輸部部長楊傳堂在全國交通運輸工作會議上透露。這意味著中國高速公路總里程在前年10.4萬公里的基礎(chǔ)上將突破11萬公里。1984年6月，沈陽至大連高速公路開建，這是我國大陸興建最早的一條高速公路。30年后，中國高速公路里程已超過美國，位居世界第一。公路的發(fā)展正深刻改變著中國人的出行方式與思想觀念。新的一年已經(jīng)到來，高速公路將呈現(xiàn)怎樣的新版圖? 適度超前“三大戰(zhàn)略”推進公路建設(shè)提速 當前，社會上對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)是不是超前的問題，出現(xiàn)了不同聲音。對此，楊傳堂指出，要繼續(xù)用好交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅持適度超前原則。從穩(wěn)定經(jīng)濟增長和擴大有效投資看，我國人均公共設(shè)施存量遠低于發(fā)達國家水平。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先導(dǎo)性，不僅要滿足當前需求，還要為未來經(jīng)濟社會發(fā)展留有空間。 2015年，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”將加快推進。“要充分發(fā)揮好交通運輸在支持‘三大戰(zhàn)略’中的先導(dǎo)性作用。”楊傳堂表示，要超前謀劃，統(tǒng)籌推進，項目、政策、資金要“三個跟上”。目前，交通運輸部已會同國家發(fā)改委編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和交通一體化率先突破方案、編制《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020年)》，推動相關(guān)重大項目落實。 智慧公路ETC通道將實現(xiàn)100%覆蓋 “跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，我們不僅無法創(chuàng)新，更會落后于這個時代，交通運輸要加快創(chuàng)新驅(qū)動。”楊傳堂強調(diào)，要把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場，積極推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在智慧公路中的應(yīng)用，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現(xiàn)交通一卡通。其中，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)將加快推進。 2013年12月31日，山東、山西與“京津冀區(qū)域”聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了京津冀魯晉區(qū)域高速公路電子不停車收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);2014年12月26日，京津冀魯晉區(qū)域、長三角區(qū)域及陜西、遼寧、湖南14省市高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)。 交通運輸部公路局局長李彥武表示，屆時，客車ETC使用率將不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率將達到20%，全國ETC用戶數(shù)量將達到2000萬。同時，全國收費公路聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)的建立，也將為國家公路網(wǎng)運行管理及政府行業(yè)監(jiān)管提供決策支持。 深化改革公路收費改革將有新進展 2015年交通運輸主要工作任務(wù)中明確，要狠抓改革。“加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結(jié)合的收費公路管理制度和發(fā)展模式。”楊傳堂強調(diào)。 據(jù)了解，1984年12月，滬嘉高速公路開工，其一期工程于1988年10月31日建成通車，成為國內(nèi)第一條通車運營的高速公路。30年后，回顧收費公路政策，一方面，打破了過去公路建設(shè)投資單純依靠財政資金的體制束縛，極大地促進了我國公路建設(shè)快速發(fā)展。另一方面，隨著發(fā)展形勢的變化，公路收費制度也面臨改革壓力。目前，交通運輸部正在會同有關(guān)部門，積極研究推進《收費公路管理條例》修訂工作。楊傳堂強調(diào)，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的新體制。