讓陽光成為國企最好的約束

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李克強總理近日在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，要探索推進國企重大信息公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力打造“陽光央企”。

這意味著，從國企高管薪酬、福利待遇這類社會關(guān)注度高的熱門信息，到財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)處置這類對企業(yè)發(fā)展有著巨大影響的專業(yè)信息，今后均有望逐步公開，以高度透明的姿態(tài)接受全社會的審視。

陽光是最好的約束。近年來，國有企業(yè)發(fā)展迅速，實力大幅增強，治理結(jié)構(gòu)日益健全。然而，國企內(nèi)部仍然存在這樣那樣的問題。天價吊燈、違規(guī)炒匯、自行涉足金融衍生品業(yè)務(wù)出現(xiàn)巨虧……這些相繼被曝光的負面新聞，大多是事前一無所知、事中缺少監(jiān)管、事后影響極壞，既損害了國企的整體形象，也表明目前對國企的監(jiān)督還不夠完善。有效的監(jiān)督包括很多方面，其中健全信息披露制度、細化信息公開的項目及程序，是重要一環(huán)。信息披露真實、全面、及時、充分，既能方便監(jiān)管部門、企業(yè)職工、利益相關(guān)者以及普通公眾進行全過程的監(jiān)督，對企業(yè)運營也會是無形的強大約束。打造陽光國企，向暗箱操作說“不”，不僅企業(yè)違規(guī)運營的空間沒有了，想搞內(nèi)部人控制、打擦邊球也要考慮到可能面對隨之而來的質(zhì)疑和監(jiān)督，繼而督促企業(yè)自律。

公開透明更有利于消除誤解。曾有多家國企感嘆，公眾對國企的誤讀太多，少數(shù)個案常被放大到整個國資領(lǐng)域。某個央企高管拿數(shù)百萬高薪，外界就會認(rèn)為所有高管都是天價工資；某家央企被曝出有“吃空餉”的，外界就會認(rèn)為多數(shù)職工都在混日子。國企頻被質(zhì)疑，一方面說明國企出于“全民所有”的性質(zhì)必然受到更多關(guān)注；另一方面說明，面對公眾的信息需求，國企在公開透明上，做得還很不夠。企業(yè)說沒有給高管濫發(fā)福利，但如果不公布具體的福利狀況，如何讓公眾百分百相信？企業(yè)說股權(quán)轉(zhuǎn)讓不會出現(xiàn)國資流失，但如果缺少陽光操作，又怎么能讓外界認(rèn)可？國企究竟什么樣，做得怎么樣，這些社會關(guān)注度高的環(huán)節(jié)，不妨統(tǒng)統(tǒng)放在“魚缸”里。公開透明，誤會自然減少。

國企新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開?；旌纤兄?、職工持股、員工薪酬市場化……社會各界既肯定改革的方向，又擔(dān)心改革過程中會出現(xiàn)國資流失、少數(shù)人中飽私囊的現(xiàn)象。避免這類狀況，關(guān)鍵仍然是公開透明。從企業(yè)具體的改革方案到資產(chǎn)的評估定價、改革的決策程序和責(zé)任人，都應(yīng)當(dāng)盡可能向全社會公開，接受社會輿論、專門機構(gòu)和企業(yè)職工的共同監(jiān)督。把改革置于陽光之下，才能真正對國企形成硬約束，防止“在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會”。

有人提出，國企畢竟不同于政府機構(gòu)，特別是競爭性國企，涉及大量商業(yè)機密，其財務(wù)狀況、投資意向、關(guān)鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”，還怎么去和同行競爭？這種擔(dān)憂提示相關(guān)部門，在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度，使信息公開一視同仁、有規(guī)可循。同時，企業(yè)也要認(rèn)識到，完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求，有益于企業(yè)的健康發(fā)展。目前，各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面，央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業(yè)具有全民所有性質(zhì)，比一般上市公司的股東構(gòu)成更為廣泛，其透明度至少應(yīng)好于上市企業(yè)。