民資引入不力 地方鐵路投資寄望地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

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步入8月，鐵路全年投資額度仍有超過(guò)七成未完成，多項(xiàng)融資舉措也還未見(jiàn)錢(qián)。國(guó)家層面火速加大融資措施推進(jìn)力度的同時(shí)，地方開(kāi)工熱潮已現(xiàn)端倪。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近10日來(lái)，天津、四川、湖南等地紛紛公布軌道規(guī)劃和重點(diǎn)工程進(jìn)度。

本報(bào)記者昨日從知情人士處了解到，前幾個(gè)月的融資不佳導(dǎo)致資金到位不及時(shí)，進(jìn)而拖慢了整個(gè)投資進(jìn)度。更不樂(lè)觀(guān)的是，7月投資增速出現(xiàn)回落，這讓本年余下月份投資壓力劇增。

“事情千頭萬(wàn)緒、融資任務(wù)重、貨運(yùn)改革成效甚微、體制改革不能停滯……但目前最重要的還是保證投資，中央多個(gè)部門(mén)已經(jīng)加入鐵路建設(shè)的部署。”上述知情人士稱(chēng)。

最大問(wèn)題仍是資金

一位官方研究人士對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是最保險(xiǎn)也是他們最擅長(zhǎng)的。在政策暖風(fēng)推動(dòng)下，下半年鐵路修建將有可能出現(xiàn)新高峰。

在各地披露的消息中，地方“一把手”幾乎都親自參加了鐵路項(xiàng)目部署。

20日，成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林等代表成都市與成都鐵路局召開(kāi)2014年第3次協(xié)調(diào)會(huì)，研究鐵路項(xiàng)目建設(shè)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)確保成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)在今年年內(nèi)開(kāi)通，提出加快火車(chē)站改造工程。官方稱(chēng)，為更好推進(jìn)鐵路建設(shè)，成都市與成都鐵路局建立“雙月例會(huì)”制度。

此外，湖南省株洲市近日發(fā)布消息稱(chēng)對(duì)城際鐵路、地鐵、有軌電車(chē)的廊道預(yù)留及設(shè)施用地進(jìn)行規(guī)劃控制。在規(guī)劃期內(nèi)，株洲將建設(shè)“婁—醴”城際線(xiàn)、“長(zhǎng)—衡”城際線(xiàn)、“醴—茶”城際線(xiàn)三條城際軌道。

成貴鐵路項(xiàng)目19日召開(kāi)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，確保建設(shè)進(jìn)度。同日，天津公布建設(shè)鐵路、公路、管道及貨物集散樞紐于一體的綜合集疏運(yùn)交通體系。

與此同時(shí)，新項(xiàng)目的審批也在加快。國(guó)家環(huán)保部近日正式批復(fù)黔張常鐵路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，計(jì)劃今年10月動(dòng)工。

中部某地方鐵路局人士昨日告訴本報(bào)，今年投資建設(shè)壓力比往年更大，政府關(guān)注度的提升確實(shí)帶來(lái)很多行政上的便利。但目前最大的問(wèn)題仍然是資金。

“貨運(yùn)改革并沒(méi)有預(yù)想的好，民資引入狀況不佳，鐵路發(fā)展基金主要投向國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要寄望于土地綜合開(kāi)發(fā)。”

他表示，即使這樣，各地開(kāi)工和規(guī)劃的熱情還是很高。“誰(shuí)都不想錯(cuò)過(guò)這波紅利。”

下半年需完成近6000億投資

中國(guó)鐵路總公司（下稱(chēng)“鐵總”）壓力與日俱增。

前述知情人士稱(chēng)，近幾期會(huì)議強(qiáng)調(diào)最多的都是力保完成年度投資，同時(shí)全速推進(jìn)各項(xiàng)融資措施。

鐵總發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，國(guó)家鐵路完成固定資產(chǎn)投資2351億元，相比去年同期的2159億元，同比增長(zhǎng)8.9%；其中鐵路基本建設(shè)投資完成1996億元，相比去年同期的1869億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的7月最新數(shù)據(jù)顯示，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)19.6%，增速提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比前幾月增速出現(xiàn)回落。

按照全年要完成8000億元的目標(biāo)，國(guó)家鐵路下半年需要完成投資接近6000億元，超過(guò)總投資七成，幾乎是上半年完成額的三倍。

興業(yè)證券近期發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，結(jié)合7月份社會(huì)融資規(guī)模數(shù)據(jù)的急劇回落，經(jīng)濟(jì)再次下行壓力應(yīng)會(huì)提早到來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將會(huì)持續(xù)出臺(tái)，最主要的著力點(diǎn)將是加大投資力度。要確保今年GDP增速，除加大短期投資力度外恐怕別無(wú)他法。此時(shí)將會(huì)要求適度寬松的貨幣政策相配合，同時(shí)降息以降低融資成本。

有市場(chǎng)人士分析稱(chēng)，近期鐵總表態(tài)將建立“中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司”、國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，這意味著融資問(wèn)題已經(jīng)影響到鐵路投資提速。

前述地方鐵路系統(tǒng)人士稱(chēng)，目前多項(xiàng)融資手段中最被看好的是土地綜合開(kāi)發(fā)。

市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為軌道沿線(xiàn)土地為各種地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商垂涎的重點(diǎn)對(duì)象，一旦放開(kāi)，會(huì)吸引大量資金進(jìn)入。鐵路系統(tǒng)可以由此回收一部分資金，同時(shí)城鎮(zhèn)化也得到推進(jìn)。