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對修訂現(xiàn)行建筑企業(yè)資質標準的建議意見
資質的設計,是政府的一種政策導向,在引導、規(guī)范行業(yè)和企業(yè)行為,不斷推動行業(yè)和企業(yè)往高層次發(fā)展,提升綜合管理能力、施工能力和整體素質等方面,發(fā)揮重要作用。
作為一種政策導向,資質就需要具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但也必須隨著行業(yè)的發(fā)展而不斷加以修改補充完善,以超前、科學和發(fā)展的思路進行設計。
據(jù)說國家住建部相關部門正在對現(xiàn)推行的建筑企業(yè)資質標準進行專題調研,并有望盡快修訂完善。聞信后,我公司極為重視,組織有關人員對上海、蘇州、天津、沈陽等幾個具有代表性的區(qū)域市場進行了調研,并采集了建議意見。
現(xiàn)將有關建議和意見歸納如下:
一、房屋建筑已被賦予新時期豐富內涵。進入21世紀的房屋建筑,不再只是傳統(tǒng)意義上的土木結構并輔之于照明、給排水等簡單水電安裝的房屋建筑。它已涉及包括地基與基礎、機電安裝、消防、鋼結構、裝飾裝修、幕墻、智能化和園林綠化等與房屋建筑垂直的諸多相關專業(yè)。
二、不應對特級資質企業(yè)的垂直專業(yè)設限。國家房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè),即已具有各垂直專業(yè)的管理和施工能力。原資質標準要求特級資質企業(yè)另需具有五個相關專業(yè)資質(即“一拖五”),對特級資質企業(yè)的附加資質要求,實際上沒有道理。作為房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè),自行負責施工或發(fā)包給專業(yè)公司負責施工,均有這個資格和權利。一個房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)承建工程時,如果還要其具有地基與基礎、鋼結構、裝飾裝修、機電安裝、消防、智能化和園林綠化等專業(yè)資質,特級資質的內涵和意義何在?如果沒有了總承包管理和總承包施工的基本資格和權利,嚴格地講,它就不是原本意義上被賦予的特級資質企業(yè)。
三、設定的特級資質標準應視為已具有相關垂直專業(yè)施工和管理能力。審批資質時,已通過對其承擔過的相關垂直專業(yè)管理和施工的工程業(yè)績、必須具備的相關專業(yè)管理人員的數(shù)量進行了嚴格的審核。即認為已對其具有的相關垂直專業(yè)施工和管理能力的認定。對房屋建筑涉及的如地基基礎、機電、消防、鋼結構、裝飾裝修、幕墻、智能化和園林綠化等垂直的相關專業(yè),對房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)應在特級資質證書上注明可承擔上述相關垂直專業(yè)的總承包施工和管理。
四、要充分發(fā)揮房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。地基與基礎、機電安裝、消防、鋼結構、裝飾裝修、幕墻、智能化、園林綠化等是房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)垂直的優(yōu)勢專業(yè),尤其是本色專業(yè)土木工程,在如鐵路、市政、交通等跨行業(yè)的總承包或專業(yè)承包競標中具有相當優(yōu)勢,可憑其特級資質參與跨行業(yè)相關項目的競標。許多平行行業(yè)的項目,本身就是房屋建筑工程,如高速公路收費站、服務區(qū),鐵路車站等。
五、對房屋建筑工程施工總承包特級資質企業(yè)申報相關平行行業(yè)資質應從寬放行從嚴管理。如鐵路、市政、公路等工程施工總承包和專業(yè)分包資質,應視其承擔過的工程業(yè)績和所具有的專業(yè)技術人員,在核發(fā)證書時,可實行從寬放行,從嚴管理。應首先讓其進入這些領域,在進入這些領域后再嚴格管理,推動其在這些領域成長發(fā)展。
(摘自《施工企業(yè)管理》雜志2013第1期 作者:陳建年 單位系南通二建集團董事長)
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