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政府出資買服務(wù) 城市綠化上臺階<br><span style="font-size:18px">
近年來,銅川市通過實施千綠萬紅百增艷、增綠碧水、城市綠化景觀改造等重點生態(tài)綠化工程,使城市綠化指標大幅提高,綠化品位迅速提升,城市面貌發(fā)生了顯著變化。但是,隨著城市綠化面積的不斷增加和原來參與城市綠化管護的公益性崗位人員合同到期等因素,造成部分城市主要街道綠地、行道樹修剪不及時、管護不到位等現(xiàn)象發(fā)生,已不能適應(yīng)當前城市精細化管理的要求。
為了從根本上解決綠地管護的問題,適應(yīng)城市創(chuàng)新管理模式,提高管護質(zhì)量,按照銅川市提出的實行政府購買服務(wù)的思路,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局精心組織,本著“先行試點、逐步完善、全面推廣”的原則,按照精細化管理的要求,創(chuàng)新管理模式,從城市園林綠化管護入手,對位于新區(qū)長豐市場東側(cè),占地7.07萬平方米的銅川城市運動公園按照政府購買服務(wù)方式,實行精細化管護試點。
具體實施中,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《銅川市城市園林綠化精細化管理標準(試行稿)》、《銅川城市運動公園管理實施細則》等一系列規(guī)范性文件和制度,成立了考核小組,采取不定期抽查、日檢查、周評比、月考核的辦法進行考核,在制度上規(guī)范人和事,提升管護質(zhì)量和水平。經(jīng)過半年多的實踐,城市運動公園綠化管護效果明顯改觀,達到了精細化管理要求,市民反響良好。
通過試點,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)出一套成功的經(jīng)驗:一是職能轉(zhuǎn)變,效率提高。監(jiān)管單位由以往既生產(chǎn)經(jīng)營,又承擔管理的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督、管理,節(jié)約了人力、財力,提高了工作效率;二是引入市場機制,專業(yè)化水平提高。綠化管護引入市場競爭機制,面向社會競標、招聘專業(yè)化的綠化管護公司,簽定綠化管護合同,每月依據(jù)考核辦法對各管護單位的管理工作進行考核和評分,通過競爭,使有資質(zhì)、有管理經(jīng)驗的專業(yè)隊伍進行管理,不僅提高了綠化管理水平,同時也進一步促進了綠化建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展;三是自主經(jīng)營,主動性增強。管護單位按照管護標準和考核辦法操作,從以前的“要我管”變?yōu)?ldquo;我要管”,極大提高了積極性和主動性;四是經(jīng)費有保障。管護費用實行直通車撥付,根據(jù)每月考核結(jié)果確定管護費用,去掉中間環(huán)節(jié),直接撥付到管護單位,使管護企業(yè)能安心抓養(yǎng)護,提高了綠化管護效果。
2014年,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在前期試點的基礎(chǔ)上,對南北市區(qū)50余萬㎡的城市綠地、2.2萬株行道樹、1000余萬㎡城市林地實行政府購買服務(wù)方式進行管護。為了明確管護單位的責任與義務(wù),確保全市城市綠化管護再上新臺階,先后出臺了《關(guān)于印發(fā)城市綠化管護實行政府購買服務(wù)有關(guān)意見的通知》、《銅川市城市園林綠化精細化管理標準(試行稿)》、《銅川市綠化養(yǎng)護檢查辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件,從制度上保障城市綠化管護服務(wù)工作的健康開展,實現(xiàn)城市園林綠化提檔升級,使家園變得更綠更美更宜居。
摘自 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2014.02.19 何蓉 通訊員 靳曉峰
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