政府出資買服務(wù) 城市綠化上臺(tái)階<br><span style=＂font-size:18px＂>

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　　近年來，銅川市通過實(shí)施千綠萬紅百增艷、增綠碧水、城市綠化景觀改造等重點(diǎn)生態(tài)綠化工程，使城市綠化指標(biāo)大幅提高，綠化品位迅速提升，城市面貌發(fā)生了顯著變化。但是，隨著城市綠化面積的不斷增加和原來參與城市綠化管護(hù)的公益性崗位人員合同到期等因素，造成部分城市主要街道綠地、行道樹修剪不及時(shí)、管護(hù)不到位等現(xiàn)象發(fā)生，已不能適應(yīng)當(dāng)前城市精細(xì)化管理的要求。

　　為了從根本上解決綠地管護(hù)的問題，適應(yīng)城市創(chuàng)新管理模式，提高管護(hù)質(zhì)量，按照銅川市提出的實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的思路，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局精心組織，本著“先行試點(diǎn)、逐步完善、全面推廣”的原則，按照精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理模式，從城市園林綠化管護(hù)入手，對(duì)位于新區(qū)長(zhǎng)豐市場(chǎng)東側(cè)，占地7.07萬平方米的銅川城市運(yùn)動(dòng)公園按照政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)行精細(xì)化管護(hù)試點(diǎn)。

　　具體實(shí)施中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《銅川市城市園林綠化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》、《銅川城市運(yùn)動(dòng)公園管理實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件和制度，成立了考核小組，采取不定期抽查、日檢查、周評(píng)比、月考核的辦法進(jìn)行考核，在制度上規(guī)范人和事，提升管護(hù)質(zhì)量和水平。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，城市運(yùn)動(dòng)公園綠化管護(hù)效果明顯改觀，達(dá)到了精細(xì)化管理要求，市民反響良好。

　　通過試點(diǎn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)出一套成功的經(jīng)驗(yàn)：一是職能轉(zhuǎn)變，效率提高。監(jiān)管單位由以往既生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又承擔(dān)管理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督、管理，節(jié)約了人力、財(cái)力，提高了工作效率；二是引入市場(chǎng)機(jī)制，專業(yè)化水平提高。綠化管護(hù)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)競(jìng)標(biāo)、招聘專業(yè)化的綠化管護(hù)公司，簽定綠化管護(hù)合同，每月依據(jù)考核辦法對(duì)各管護(hù)單位的管理工作進(jìn)行考核和評(píng)分，通過競(jìng)爭(zhēng)，使有資質(zhì)、有管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管理，不僅提高了綠化管理水平，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了綠化建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展；三是自主經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)性增強(qiáng)。管護(hù)單位按照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法操作，從以前的“要我管”變?yōu)?ldquo;我要管”，極大提高了積極性和主動(dòng)性；四是經(jīng)費(fèi)有保障。管護(hù)費(fèi)用實(shí)行直通車撥付，根據(jù)每月考核結(jié)果確定管護(hù)費(fèi)用，去掉中間環(huán)節(jié)，直接撥付到管護(hù)單位，使管護(hù)企業(yè)能安心抓養(yǎng)護(hù)，提高了綠化管護(hù)效果。

　　2014年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)南北市區(qū)50余萬㎡的城市綠地、2.2萬株行道樹、1000余萬㎡城市林地實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行管護(hù)。為了明確管護(hù)單位的責(zé)任與義務(wù)，確保全市城市綠化管護(hù)再上新臺(tái)階，先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)城市綠化管護(hù)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)意見的通知》、《銅川市城市園林綠化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》、《銅川市綠化養(yǎng)護(hù)檢查辦法（試行）》等一系列規(guī)范性文件，從制度上保障城市綠化管護(hù)服務(wù)工作的健康開展，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化提檔升級(jí)，使家園變得更綠更美更宜居。

摘自　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2014.02.19　何蓉　通訊員　靳曉峰